यूरोपीय परियोजना क्यों शुरू हुई?
1945 में दूसरे विश्व युद्ध के बाद यूरोप खंडहर था। नेताओं ने सोचा: ऐसा फिर कभी न हो, इसके लिए क्या करें? जवाब था — देशों को इतना जोड़ दो कि युद्ध का कोई मतलब ही न रहे।
- 1951 – कोयला और इस्पात: बेल्जियम, फ़्रांस, पश्चिम जर्मनी, इटली, लक्ज़मबर्ग और नीदरलैंड ने ये युद्ध-उद्योग एक साझा संस्था (ECSC) को सौंपे।
- 1957 – रोम की संधि: इन्हीं छह ने यूरोपीय आर्थिक समुदाय (EEC), एक साझा बाज़ार, शुरू किया।
- 1993 – मास्ट्रिख्ट संधि: यूरोपीय संघ बना, साझा नागरिकता और एक मुद्रा की योजना के साथ।
इसे एकीकरण (integration) कहते हैं: देश क़दम-दर-क़दम जुड़ते हैं, पहले अर्थव्यवस्था में, फिर राजनीति में।
EU कैसे बढ़ा: विस्तार और ब्रेक्ज़िट
सदस्य लहरों में जुड़े: 1973 (डेनमार्क, आयरलैंड, UK), 1981 (यूनान), 1986 (स्पेन, पुर्तगाल), 1995 (ऑस्ट्रिया, फ़िनलैंड, स्वीडन)।
1989–1991 में शीत युद्ध ख़त्म होने के बाद मध्य और पूर्वी यूरोप के कई देश लोकतंत्र और बाज़ार अर्थव्यवस्था बने। 2004 में दस, 2007 में दो और 2013 में क्रोएशिया जुड़ा। जुड़ने के लिए देश को स्थिर लोकतंत्र होना, मानवाधिकार और क़ानून का शासन मानना, और चलती बाज़ार अर्थव्यवस्था रखनी होती है।
2016 के जनमत में UK ने बाहर जाना चुना; 2020 में वह बाहर हो गया (“ब्रेक्ज़िट”)। शेंगेन क्षेत्र में ज़्यादातर अंदरूनी सीमाएँ बिना पासपोर्ट जाँच के पार होती हैं, जबकि EU की बाहरी सीमा की रक्षा मिलकर होती है।
EU की संस्थाएँ और EU क़ानून
- यूरोपीय आयोग (Commission): क़ानून का प्रस्ताव रखता है और पालन जाँचता है। हर देश से एक आयुक्त।
- यूरोपीय संसद (Parliament): नागरिक हर पाँच साल सीधे चुनते हैं। क़ानून और बजट पर वोट करती है।
- EU परिषद (Council of the EU): हर सरकार के मंत्री। यह भी क़ानून पर वोट करती है।
- यूरोपीय परिषद (European Council): राष्ट्र/सरकार प्रमुख; बड़ी दिशा तय करती है।
- न्यायालय (Court of Justice): देखता है कि EU क़ानून हर जगह एक ही तरह लागू हो।
EU अधिराष्ट्रीय (supranational) है: कुछ क्षेत्रों (व्यापार, प्रतिस्पर्धा, एकल बाज़ार) में सदस्य साझा EU क़ानून को राष्ट्रीय क़ानून से ऊपर मानते हैं। बाक़ी (स्कूल, सेना, ज़्यादातर कर) देश ख़ुद तय करते हैं। इसे यूरोप की परिषद (Council of Europe) से न मिलाओ — वह 46 देशों की अलग संस्था है जो यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय चलाती है।
नागरिक, अधिकार और मूल्य
हर सदस्य देश का नागरिक EU नागरिक भी है। इससे किसी भी सदस्य देश में रहने, पढ़ने और काम करने, जहाँ रहते हो वहाँ स्थानीय और यूरोपीय चुनाव में वोट देने, और विदेश में किसी भी सदस्य के दूतावास से मदद लेने का अधिकार मिलता है।
मौलिक अधिकारों का चार्टर गरिमा, स्वतंत्रता, समानता और निष्पक्ष सुनवाई जैसे अधिकार गिनाता है। साझा मूल्य हैं: मानव गरिमा, स्वतंत्रता, लोकतंत्र, समानता, क़ानून का शासन और मानवाधिकार। नागरिक दस लाख हस्ताक्षर जुटाकर नया क़ानून माँग सकते हैं (यूरोपीय नागरिक पहल)।
एकल बाज़ार, यूरो और EU नीतियाँ
एकल बाज़ार की चार स्वतंत्रताएँ: सामान, सेवाएँ, लोग और पूँजी (पैसा) का मुक्त आवागमन। आर्थिक एकीकरण के चरण: मुक्त व्यापार क्षेत्र → सीमा शुल्क संघ → साझा बाज़ार → आर्थिक और मौद्रिक संघ।
यूरो 21 सदस्य चलाते हैं। यूरोपीय केंद्रीय बैंक सबके लिए एक ब्याज दर तय करता है, इसलिए देश अपनी मौद्रिक नीति छोड़ देते हैं।
EU बजट से संसंजन नीति (cohesion policy) — ग़रीब क्षेत्रों में सड़क, रोज़गार और प्रशिक्षण — साझा कृषि नीति और शोध का ख़र्च चलता है ताकि कंपनियाँ प्रतिस्पर्धी रहें। इसका क्षेत्र विविध है: बड़े शहरी क्षेत्र, ग्रामीण इलाक़े और अटलांटिक व हिंद महासागर के दूर-दराज़ द्वीप जैसे “सुदूर क्षेत्र”।
दुनिया में EU और आज की चुनौतियाँ
EU दुनिया के सबसे बड़े व्यापार समूहों और सहायता देने वालों में है। व्यापार समझौते यह एक टीम की तरह करता है, इसलिए छोटे सदस्य के पास भी 27 का वज़न होता है। यह जलवायु लक्ष्यों, विकास सहायता और शांति मिशनों पर काम करता है।
चुनौतियाँ: 27 अलग देशों में सहमति, प्रवासन, क़र्ज़ संकट, ऊर्जा सुरक्षा, राष्ट्रवादी दलों का उभार, और कितना विस्तार करें। हर सदस्य राष्ट्रीय हित और साझा लक्ष्यों में संतुलन बनाता है।
करके देखो
घर में चीज़ों के लेबल देखो: “Made in the EU” या CE चिह्न ढूँढो। फिर 3D के आख़िरी चरण में वह साल ढूँढो जब EU में सबसे ज़्यादा सदस्य थे, और वह साल जब एक सदस्य कम हुआ।
मुख्य सूत्र और परिभाषाएँ
- मुख्य शब्द: एकीकरण — देशों का क़दम-दर-क़दम जुड़ना
- अधिराष्ट्रीय — तय क्षेत्रों में साझा क़ानून राष्ट्रीय क़ानून से ऊपर
- चार स्वतंत्रताएँ — सामान, सेवाएँ, लोग, पूँजी
- विस्तार — नए सदस्यों का जुड़ना
- यूरोज़ोन — यूरो चलाने वाले सदस्य (2026 में 21)
हल किए गए उदाहरण
1. संस्थापकों ने कोयले और इस्पात से ही शुरुआत क्यों की?
कोयला और इस्पात टैंक और बंदूक़ों का कच्चा माल थे। जब कोई देश इन्हें अकेले न चलाए, तो छिपकर युद्ध की तैयारी लगभग असंभव हो जाती है, और साथ काम करने से भरोसा बनता है।
2. 2005 में और 2021 में EU के कितने सदस्य थे?
2004 के बाद 25 सदस्य थे, तो 2005 में 25। क्रोएशिया (2013) के बाद 28 हुए, और 2020 में UK गया, तो 2021 में 27।
3. पोलैंड का किसान पुर्तगाल में सेब बेचता है। एकल बाज़ार दो तरह कैसे मदद करता है?
सीमा पर कोई सीमा शुल्क नहीं लगता, और खाद्य सुरक्षा के नियम एक ही हैं, तो हर देश में सेब की नई जाँच नहीं करनी पड़ती।
4. नया EU क़ानून सुझाने के लिए किस संस्था से संपर्क करोगे, और कौन तय करेगा कि किसी देश ने क़ानून तोड़ा?
आयोग क़ानून का प्रस्ताव रखता है (नागरिक पहल से उससे माँग सकते हैं)। किसी देश ने EU क़ानून तोड़ा या नहीं, यह न्यायालय तय करता है।
आम गलतियाँ
- यूरोप और EU को एक मान लेना। नॉर्वे और स्विट्ज़रलैंड जैसे कई यूरोपीय देश EU के सदस्य नहीं हैं।
- मान लेना कि हर EU सदस्य यूरो चलाता है। 27 में से सिर्फ़ 21; जैसे डेनमार्क, स्वीडन और पोलैंड की अपनी मुद्रा है।
- यूरोप की परिषद (46 देश, मानवाधिकार न्यायालय) को EU परिषद या यूरोपीय परिषद समझ लेना।
- कहना कि EU ने राष्ट्रीय सरकारों की जगह ले ली। सदस्य संप्रभु रहते हैं; सिर्फ़ तय क्षेत्रों में शक्ति साझा करते हैं।