सांस्कृतिक नीति क्या है?
सांस्कृतिक नीति वह है जो सरकारें, और उनकी ओर से काम करने वाले समूह, संस्कृति के बारे में करने का तय करते हैं: संग्रहालय, रंगमंच, संगीत, नृत्य, पुस्तकें, फ़िल्म और विरासत। यह सार्वजनिक नीति का एक प्रकार है। इसमें पैसा (अनुदान, मुफ़्त या सस्ते टिकट), क़ानून (इमारतें बचाने के नियम) और संस्थाएँ (मंत्रालय, कला परिषदें, सार्वजनिक रंगमंच, स्कूल) इस्तेमाल होती हैं।
जनता पैसा क्यों दे? संस्कृति पहचान बनाती है, आनंद और विचार देती है, पर्यटक और रोज़गार लाती है, और उसका कुछ हिस्सा सिर्फ़ टिकट की कमाई पर टिके तो ख़त्म हो जाए (देखो सांस्कृतिक अर्थशास्त्र)।
उद्देश्य 1: विरासत की रक्षा, उद्देश्य 2: सृजन को सहारा
विरासत की रक्षा का मतलब है महत्वपूर्ण इमारतों, वस्तुओं, भाषाओं और शिल्पों की सूची बनाना, उन्हें नुक़सान पहुँचाना मना करना और मरम्मत पर ख़र्च करना। उदाहरण: भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण (1861 में स्थापित) स्मारकों की देखभाल करता है; यूनेस्को विश्व धरोहर अभिसमय (1972) विश्व-मूल्य वाले स्थलों की सूची बनाता है।
सृजन को सहारा का मतलब है जीवित कलाकारों की मदद, सिर्फ़ अतीत की रखवाली नहीं: अनुदान और कमीशन, नई फ़िल्मों और नाटकों के लिए कोष, स्टूडियो, सार्वजनिक रंगमंच और वाद्यवृंद, और पुरस्कार। इसके लिए बनी सार्वजनिक संस्थाओं में कला परिषदें (ब्रिटेन 1946, अमेरिका 1965) और भारत में संगीत, नृत्य और नाटक के लिए संगीत नाटक अकादमी (1953) तथा दृश्य कला के लिए ललित कला अकादमी (1954) हैं। फ़्रांस ने 1959 में सांस्कृतिक मामलों का मंत्रालय बनाया।
दोनों उद्देश्य एक-दूसरे से खिंच सकते हैं: पुराने स्मारकों पर लगा पैसा नए काम पर नहीं लगता। नीति को संतुलन बनाना पड़ता है।
उद्देश्य 3: कला और सांस्कृतिक शिक्षा
अगर बच्चे कभी कला से न मिलें तो कल के दर्शक और कलाकार कम होंगे। इसलिए नीति कला-शिक्षा पर भी पैसा लगाती है: स्कूल में संगीत, नाटक और चित्रकला की कक्षाएँ, रंगमंच और संग्रहालय की स्कूली यात्राएँ, कक्षाओं में आने वाले कलाकार, और भावी पेशेवरों के लिए प्रशिक्षण स्कूल और संगीत विद्यालय।
कई देश साझेदारी इस्तेमाल करते हैं: स्थानीय रंगमंच और स्कूल साल भर की योजना तय करते हैं। लक्ष्य सिर्फ़ हुनर नहीं, सांस्कृतिक जगहों पर जाने की आदत और यह भरोसा भी है कि "यह जगह मेरे लिए है"।
1950 के दशक से संस्कृति का लोकतंत्रीकरण
दूसरे विश्वयुद्ध के बाद कई सरकारों ने कहा कि संस्कृति सिर्फ़ कुछ अमीर या पढ़े-लिखों की न रहे। इस विचार को संस्कृति का लोकतंत्रीकरण कहते हैं (श्रेष्ठ कृतियाँ सबको उपलब्ध कराना)। 1950 के दशक से इस्तेमाल हुए साधन:
- राजधानी के बाहर सांस्कृतिक भवन और रंगमंच, और घूमती रंगमंडलियाँ;
- सस्ते या मुफ़्त टिकट, मुफ़्त संग्रहालय दिवस, पुस्तकालय;
- रेडियो, टेलीविज़न और बाद में डिजिटल पहुँच;
- स्कूली यात्राएँ (उद्देश्य 3)।
1970 और 1980 के दशक से दूसरा विचार उभरा: सांस्कृतिक लोकतंत्र। इसके अनुसार लोग सिर्फ़ "उच्च संस्कृति" ग्रहण न करें, बल्कि अपनी संस्कृतियाँ रचें और उनकी क़द्र करें: लोक कलाएँ, सड़क कला, स्थानीय भाषाएँ, लोकप्रिय संगीत। आधुनिक नीति दोनों विचार मिलाती है और क्षेत्रों व शहरों को ज़्यादा अधिकार भी देती है।
परिणामों पर बहस
क्या यह सफल रहा? प्रमाण मिले-जुले हैं और लोग बहस करते हैं:
- दर्शक: कई देशों में यात्राओं की संख्या बढ़ी, पर सर्वेक्षण अक्सर दिखाते हैं कि नियमित आने वाले अब भी ज़्यादातर पढ़े-लिखे, शहरी और ऊँची आय वाले घरों के हैं। सिर्फ़ दाम बाधा नहीं; आदत, दूरी और अनचाहा महसूस करना भी मायने रखते हैं।
- कौन तय करे? आलोचक कहते हैं कि अधिकारी और विशेषज्ञ तय करते हैं कि कौन-सी संस्कृति योग्य है ("अभिजात्यवाद")। दूसरे जवाब देते हैं कि अकेला बाज़ार कठिन या कम दर्शकों वाली कला छोड़ देगा।
- लोकप्रिय संस्कृति: क्या सार्वजनिक धन फ़िल्म, खेल, पॉप संगीत और ऑनलाइन संस्कृति को भी मिले, या सिर्फ़ शास्त्रीय कलाओं और विरासत को?
- सफलता कैसे नापें: दर्शक गिनना आसान है; गुणवत्ता, नए विचार या गर्व नापना कठिन। कुछ लोग रोज़गार और आय नापते हैं; दूसरे चेताते हैं कि संस्कृति अर्थशास्त्र से बड़ी है।
- धन: कठिन समय में सांस्कृतिक बजट अक्सर सबसे पहले घटता है।
"चर्चा करो" वाले प्रश्न में दोनों पक्ष लिखो और एक उदाहरण दो।
करके देखो
3D में: खुले खेल में टिकट-दाम ऊँचा रखो और दौरे का स्लाइडर ऊपर करो। कौन-सा रंग आता है? फिर स्कूल कार्यक्रम बढ़ाओ। कौन-सी योजना सबसे ज़्यादा सीटें भरती है?
घर पर: अपने पास के पाँच सांस्कृतिक स्थानों की सूची बनाओ (पुस्तकालय, क़िला, रंगमंच, संग्रहालय, मेला-मैदान)। हर एक के लिए लिखो कि पैसा कौन देता है, कौन आता है और कौन नहीं। अगला अनुदान तुम कहाँ लगाओगे?
मुख्य सूत्र और परिभाषाएँ
- बजट का हिस्सा (%) = (एक उद्देश्य की राशि ÷ कुल बजट) × 100
- सीट-भराव (%) = (बिकी सीटें ÷ उपलब्ध सीटें) × 100
- प्रतिशत परिवर्तन = (नया − पुराना) ÷ पुराना × 100
- प्रति दर्शक लागत = ख़र्च हुआ सार्वजनिक धन ÷ दर्शकों की संख्या
हल किए गए उदाहरण
1. सांस्कृतिक बजट 200 करोड़ है। 40% विरासत को जाता है। कितना हुआ?
200 का 40% = 0.40 × 200 = 80 करोड़।
2. एक रंगमंच में 400 सीटें हैं। एक शो में 260 बिकीं। सीट-भराव ज्ञात करो।
सीट-भराव = 260 / 400 × 100 = 65%.
3. मुफ़्त प्रवेश दिवस शुरू होने के बाद संग्रहालय की सालाना यात्राएँ 80,000 से 100,000 हुईं। प्रतिशत वृद्धि ज्ञात करो।
वृद्धि = 20,000। प्रतिशत = 20,000 / 80,000 × 100 = 25%.
4. एक दौरा योजना पर 12 लाख ख़र्च होते हैं और 6,000 लोग शो देखते हैं। प्रति दर्शक सार्वजनिक लागत ज्ञात करो।
12 लाख = 1,200,000। प्रति दर्शक लागत = 1,200,000 / 6,000 = 200 रुपये।
5. सर्वेक्षण: योजना से पहले 100 दर्शकों में 30 कम आय वाले घरों से आए; बाद में 150 में 45। क्या हिस्सा सुधरा?
पहले 30%। बाद में 45 / 150 = 30%। लोगों की संख्या बढ़ी, पर हिस्सा नहीं बदला। इसीलिए "ज़्यादा दर्शक" का मतलब हमेशा "ज़्यादा मिले-जुले दर्शक" नहीं होता।
आम गलतियाँ
- यह सोचना कि सांस्कृतिक नीति सिर्फ़ पुराने स्मारकों के लिए है। वह जीवित कलाकारों, शिक्षा और पहुँच को भी सहारा देती है।
- "संस्कृति का लोकतंत्रीकरण" (मौजूदा श्रेष्ठ कृतियाँ सबतक पहुँचाना) और "सांस्कृतिक लोकतंत्र" (सब अपनी संस्कृति रचें और सराहें) को मिला देना।
- सिर्फ़ यात्राएँ बढ़ने से मान लेना कि नीति सफल रही। देखो कौन आ रहा है, सिर्फ़ कितने नहीं।
- बहस वाले प्रश्न में एकतरफ़ा उत्तर लिखना। कम से कम दो मत और एक उदाहरण दो।