National Year 11 Economics

अध्याय: 5

1. 3.2.1 Introduction to the national economy

3.2.1.1 Interest rates, saving, borrowing and investment · 3.2.1.2 Government income and spending

ब्याज दर: बचत, उधार और निवेश – ब्याज दर पैसा उधार लेने की कीमत है, जो हर साल के प्रतिशत में लिखी जाती है। बचत करने वाले को इंतज़ार और जोखिम का इनाम मिलता है, उधार लेने वाला इसे चुकाता है। दर केंद्रीय बैंक की आधार दर, जोखिम, समय और गिरवी पर निर्भर करती है। ऊँची दर बचत बढ़ाती है और उधार, खर्च व निवेश घटाती है।
कराधान: कर के प्रकार और उनकी गणना – कर वह पैसा है जो लोगों और कंपनियों को सरकार को देना ही पड़ता है। सरकार इससे सार्वजनिक चीज़ें (सड़क, स्कूल, अस्पताल, रक्षा) चलाती है, गरीबों की मदद करती है और अर्थव्यवस्था संभालती है। प्रत्यक्ष कर सीधे आय या संपत्ति से दिए जाते हैं (आयकर, कंपनी कर, संपत्ति कर)। अप्रत्यक्ष कर चीज़ों और सेवाओं की कीमत में जुड़ते हैं (GST, VAT, उत्पाद शुल्क, सीमा शुल्क)। अमीर अपनी आय का बड़ा हिस्सा दें तो कर प्रगतिशील, सब एक जैसा हिस्सा दें तो आनुपातिक, और गरीब बड़ा हिस्सा दें तो प्रतिगामी। आयकर में अक्सर स्लैब होते हैं: हर स्लैब की अपनी दर। प्रभावी दर = कुल कर ÷ आय × 100।

2. 3.2.2 Government objectives

3.2.2.1 Economic objectives and conflicts · 3.2.2.2 Economic growth · 3.2.2.3 Employment and unemployment · 3.2.2.4 Inflation · 3.2.2.5 Balance of payments · 3.2.2.6 Distribution of income

समष्टि अर्थशास्त्र के उद्देश्य और नीतियों का टकराव – सरकार पूरी अर्थव्यवस्था के लिए चार मुख्य चीज़ें चाहती है: वास्तविक GDP की लगातार वृद्धि, कम बेरोज़गारी, स्थिर क़ीमतें (कम मुद्रास्फीति, अक्सर लगभग 2%) और संतुलित व्यापार। कई सरकारें आय की समानता और पर्यावरण की रक्षा भी चाहती हैं। ये लक्ष्य अक्सर आपस में टकराते हैं, इसलिए सरकार को चुनाव (trade-off) करना पड़ता है।
आर्थिक संवृद्धि: देश हर साल ज़्यादा कैसे बनाता है – आर्थिक संवृद्धि यानी देश के वास्तविक GDP में बढ़त: एक साल में बनी सभी अंतिम वस्तुओं और सेवाओं का मूल्य, कीमत-वृद्धि का असर हटाकर। संवृद्धि दर वास्तविक GDP का प्रतिशत बदलाव है। प्रति व्यक्ति GDP बताता है कि औसतन हर व्यक्ति के हिस्से कितना उत्पादन आया। व्यापार चक्र में संवृद्धि प्रवृत्ति के ऊपर-नीचे होती है, जिससे उत्पादन अंतर बनता है। संवृद्धि ज़्यादा और बेहतर साधनों (मज़दूर, कौशल, मशीनें, तकनीक) से आती है; इससे आय और नौकरियाँ बढ़ती हैं, पर प्रदूषण, असमानता और महँगाई भी आ सकती है।
बेरोज़गारी: अर्थ, दर, प्रकार, नुकसान और उपाय – कोई व्यक्ति बेरोज़गार तब है जब उसके पास नौकरी नहीं, वह काम कर सकता है, और सक्रिय रूप से काम ढूँढ रहा है। श्रम बल यानी सभी रोज़गार वाले और सभी बेरोज़गार। बेरोज़गारी दर = बेरोज़गार ÷ श्रम बल × 100। अर्थशास्त्री कारण के हिसाब से इसे बाँटते हैं: घर्षणात्मक (नौकरियों के बीच), संरचनात्मक (कौशल या जगह नौकरियों से मेल नहीं खाती), चक्रीय (कुल माँग में मंदी) और मौसमी (कुछ ही महीने काम)। बेरोज़गारी से व्यक्ति की आय जाती है, देश का उत्पादन और कर घटता है, और सेहत व समाज को नुकसान होता है। चक्रीय के लिए सरकार ख़र्च और ब्याज दर का सहारा लेती है; बाक़ी के लिए प्रशिक्षण, जानकारी और आवागमन। कुछ बेरोज़गारी हमेशा रहती है; सबसे कम टिकाऊ स्तर को प्राकृतिक दर कहते हैं।
मुद्रास्फीति: कीमतें क्यों बढ़ती रहती हैं – मुद्रास्फीति कीमतों के सामान्य स्तर में लगातार वृद्धि है, जिससे पैसे की क्रय शक्ति घटती है। इसे CPI जैसे मूल्य सूचकांक से मापते हैं: दर = (नया सूचकांक − पुराना) ÷ पुराना × 100। कारण: माँग-जनित, लागत-जनित और अपेक्षाएँ। इसका असर बचत करने वालों, स्थिर आय और निर्यात पर पड़ता है। अपस्फीति में कीमतें गिरती हैं। केंद्रीय बैंक ब्याज दर से कम, स्थिर मुद्रास्फीति का लक्ष्य रखते हैं।
भुगतान संतुलन – भुगतान संतुलन एक साल में किसी देश के निवासियों और शेष विश्व के बीच सभी आर्थिक लेन-देन का रिकॉर्ड है। चालू खाते में वस्तुएँ, सेवाएँ, अंतरण और आय आते हैं; पूँजी खाते में निवेश, ऋण और जमा। स्वायत्त लेन-देन अपने कारण से होते हैं; समायोजक (भंडार में बदलाव) अंतर पाटते हैं। अधिशेष में भंडार बढ़ता है, घाटे में घटता है।
आय असमानता – आय असमानता का मतलब है कि लोगों के बीच आय बराबर नहीं बँटी है। अर्थशास्त्री लोगों को सबसे ग़रीब से सबसे अमीर तक क्रम में रखकर 20-20% के पाँच समूहों (पंचमक, quintiles) में बाँटते हैं और उनके हिस्से की तुलना करते हैं। लॉरेंज़ वक्र लोगों के संचयी % के सामने आय का संचयी % दिखाता है; यह समानता की सीधी रेखा से जितना ज़्यादा झुके, असमानता उतनी ज़्यादा। गिनी गुणांक = A ÷ (A + B) इसे 0 (पूरी समानता) से 1 (सारी आय एक व्यक्ति के पास) के बीच एक संख्या बना देता है। संपत्ति (जो तुम्हारे पास है) आमतौर पर आय (जो तुम कमाते हो) से ज़्यादा असमान होती है। सरकार प्रगतिशील कर, सहायता, न्यूनतम मज़दूरी और मुफ़्त शिक्षा-स्वास्थ्य से असमानता घटाती है।

3. 3.2.3 How the government manages the economy

3.2.3.1 Fiscal policy · 3.2.3.2 Monetary policy · 3.2.3.3 Supply-side policies · 3.2.3.4 Correcting externalities

राजकोषीय नीति (Fiscal Policy) – राजकोषीय नीति का मतलब है: सरकार अपने ख़र्च (G) और कर (T) से पूरी अर्थव्यवस्था को दिशा देती है। बजट दोनों की तुलना करता है: ख़र्च ज़्यादा हो तो बजट घाटा (deficit) होता है और सरकार उधार लेती है; कर ज़्यादा हो तो अधिशेष (surplus)। मंदी में सरकार विस्तारवादी नीति अपनाती है: ख़र्च बढ़ाओ या कर घटाओ, ताकि कुल माँग, उत्पादन और नौकरियाँ बढ़ें। जब माँग बहुत तेज़ हो और महँगाई ज़्यादा हो, तो संकुचनकारी नीति: ख़र्च घटाओ या कर बढ़ाओ। पैसा बार-बार ख़र्च होता है, इसलिए G में बदलाव का असर बड़ा होता है: इसे गुणक (multiplier) कहते हैं। कुछ बदलाव अपने-आप होते हैं (स्वचालित स्थिरक), कुछ सोच-समझकर (विवेकाधीन)। सीमाएँ भी हैं: समय की देरी, बढ़ता सरकारी कर्ज़, ब्याज दरें बढ़ना (crowding out) और राजनीति। यह नीति केंद्रीय बैंक की मौद्रिक नीति के साथ मिलकर चलती है।
मौद्रिक नीति (Monetary Policy) – मौद्रिक नीति वह है जिसमें केंद्रीय बैंक ब्याज दरों और मुद्रा आपूर्ति से कीमतें स्थिर रखता है और वृद्धि व रोज़गार को सहारा देता है। नीतिगत दर बढ़ाने से उधार महँगा, खर्च और समग्र माँग कम, और महँगाई कम होती है (संकुचनकारी)। दर घटाने से उलटा होता है (विस्तारकारी)। दूसरे औज़ार: खुले बाज़ार की क्रियाएँ, मात्रात्मक सहजता (QE), आरक्षित अनुपात और भावी मार्गदर्शन। ज़्यादातर केंद्रीय बैंक मुद्रास्फीति लक्ष्य रखते हैं और सरकार से स्वतंत्र होते हैं। इसका असर देर से आता है और दरें शून्य के पास हों तो कमज़ोर पड़ता है।
आपूर्ति पक्ष नीतियाँ (Supply-Side Policies) – आपूर्ति पक्ष नीतियाँ यह बढ़ाने की कोशिश करती हैं कि अर्थव्यवस्था कितना बना सकती है (उत्पादन क्षमता), सिर्फ़ यह नहीं कि लोग कितना ख़रीदना चाहते हैं। लक्ष्य है: मज़दूर ज़्यादा हुनरमंद हों, बाज़ार बेहतर चलें और कंपनियाँ ज़्यादा निवेश करें। बाज़ार-आधारित नीतियाँ लोगों और कंपनियों को काम और प्रतिस्पर्धा का लालच देती हैं: आयकर और लाभ कर घटाना, बेकार नियम हटाना (डीरेगुलेशन), सरकारी कंपनियाँ बेचना (निजीकरण) और श्रमिक संघ सुधार। हस्तक्षेपवादी नीतियाँ सरकारी ख़र्च से चलती हैं: शिक्षा, प्रशिक्षण, सड़क, बंदरगाह, इंटरनेट और शोध। सफल हों तो LRAS वक्र दाईं ओर खिसकता है: उत्पादन और रोज़गार बढ़ते हैं, क़ीमतों पर दबाव नहीं बढ़ता। पर ये धीमी हैं, महँगी हो सकती हैं, और कुछ असमानता बढ़ा सकती हैं।
बाज़ार विफलता (Market Failure) – जब खुला बाज़ार अपने-आप समाज के लिए सबसे अच्छा नतीजा नहीं देता, तो उसे बाज़ार विफलता कहते हैं। कुछ चीज़ें ज़रूरत से ज़्यादा बनती हैं (प्रदूषण, सिगरेट) और कुछ कम (स्ट्रीट लाइट, टीके, शिक्षा)। मुख्य कारण: बाहरी प्रभाव, सार्वजनिक वस्तुएँ, मेरिट और डिमेरिट वस्तुएँ, अधूरी जानकारी, बाज़ार शक्ति और असमानता। सरकार कर, सब्सिडी, नियम, सीधी सेवा और जानकारी से इसे सुधारती है, पर सरकार भी चूक सकती है।

4. 3.2.4 International trade and the global economy

3.2.4.1 Why countries trade · 3.2.4.2 Exchange rates · 3.2.4.3 Free-trade agreements · 3.2.4.4 Globalisation

अंतर्राष्ट्रीय व्यापार: आधार, संतुलन, WTO और पत्तन – अंतर्राष्ट्रीय व्यापार देशों के बीच सामान और सेवाओं का आदान-प्रदान है। यह वस्तु-विनिमय से शुरू हुआ, रेशम मार्ग जैसे रास्तों पर बढ़ा, क्रूर दास व्यापार और औपनिवेशिक व्यापार से गुज़रा, और उद्योगों के साथ फैला। देश इसलिए व्यापार करते हैं क्योंकि वे संसाधन, जनसंख्या, विकास, विदेशी निवेश और परिवहन में अलग हैं। व्यापार संतुलन निर्यात और आयात की तुलना है। व्यापार द्विपक्षीय या बहुपक्षीय हो सकता है; मुक्त व्यापार रुकावटें घटाता है, जबकि राशिपातन विदेश में लागत से कम पर माल बेचता है। WTO विश्व नियम बनाता है, प्रादेशिक समूह पड़ोसियों को जोड़ते हैं, और कई तरह के पत्तन व्यापार के द्वार हैं।
विनिमय दर: एक मुद्रा को दूसरी में बदलना – मुद्रा वह पैसा है जो कोई देश या देशों का समूह इस्तेमाल करता है। विनिमय दर एक मुद्रा की दूसरी मुद्रा में क़ीमत है, जैसे 1 USD = 83 INR। दूसरी मुद्रा में बदलने के लिए दर से गुणा करें, वापस बदलने के लिए भाग दें। बैंक और मुद्रा बदलने वाले विदेशी मुद्रा ऊँची दर पर बेचते और नीची दर पर ख़रीदते हैं, साथ में कमीशन ले सकते हैं, इसलिए हर अदला-बदली में थोड़ा घाटा होता है। दरें माँग और पूर्ति से बदलती हैं। मुद्रा की मूल्य-वृद्धि हो तो आयात सस्ता, निर्यात महँगा; मूल्य-ह्रास हो तो उल्टा। दर बदलने पर लोगों और कंपनियों को लाभ या हानि होती है।
वैश्वीकरण और भारतीय अर्थव्यवस्था – वैश्वीकरण यानी व्यापार, निवेश, तकनीक और लोगों की आवाजाही से देशों की अर्थव्यवस्थाओं का तेज़ी से जुड़ना। बहुराष्ट्रीय कंपनियाँ कई देशों में उत्पादन फैलाती हैं। नई तकनीक और उदारीकरण (व्यापार अवरोध हटाना, भारत में 1991 से) ने इसे संभव बनाया। WTO व्यापार के नियम बनाता है। वैश्वीकरण से कुछ को फ़ायदा, कुछ को नुकसान हुआ, इसलिए न्यायसंगत वैश्वीकरण चाहिए।

5. 3.2.5 Money and financial markets

3.2.5.1 The role of money · 3.2.5.2 The financial sector

मुद्रा और साख – मुद्रा विनिमय का माध्यम है जो आवश्यकताओं के दोहरे संयोग की ज़रूरत ख़त्म करती है। बैंक जमा लेते और कर्ज़ देते हैं। साख (ऋण) शर्तों के हिसाब से आगे बढ़ा भी सकती है या कर्ज़ में फँसा भी सकती है। बैंक और सहकारी समितियों के औपचारिक ऋण सस्ते और नियंत्रित हैं; साहूकारों के अनौपचारिक ऋण महँगे हैं। स्वयं सहायता समूह गरीब महिलाओं तक सस्ता ऋण पहुँचाते हैं।
वित्तीय क्षेत्र: बैंक, बीमा और बाज़ार – वित्तीय क्षेत्र में वे सारी संस्थाएँ हैं जो पैसे का काम करती हैं: बैंक और सहकारी समितियाँ, बीमा कंपनियाँ, और शेयर बाज़ार व बॉन्ड बाज़ार जैसे वित्तीय बाज़ार। इसका मुख्य काम है बचतकर्ताओं (जिनके पास बचा पैसा है) को उधारकर्ताओं (जिन्हें पैसा चाहिए) से जोड़ना। बैंक जमा लेते हैं, ब्याज देते हैं और ज़्यादा ब्याज पर उधार देते हैं। बीमा कंपनियाँ बहुत लोगों से छोटा प्रीमियम लेकर कुछ नुकसान वालों को भुगतान करती हैं, यानी जोखिम बँटता है। वित्तीय बाज़ार में कंपनियाँ और सरकारें शेयर और बॉन्ड बेचकर पैसा जुटाती हैं। यह क्षेत्र भुगतान (कार्ड, UPI) और मुद्रा बदलने का काम भी करता है। यह ज़रूरी है क्योंकि यह बचत को निवेश में बदलता है, जिससे फ़ैक्ट्रियाँ, घर और नौकरियाँ बनती हैं। 2008 जैसे संकट में यह डगमगाए तो पूरी अर्थव्यवस्था को चोट लगती है।