बाज़ार में सरकारी हस्तक्षेप

सरकार दख़ल क्यों देती है: बाज़ार विफलता

बाज़ार विफल होता है जब वह समाज के लिए किसी चीज़ की ग़लत मात्रा देता है। मुख्य कारण:

• नकारात्मक बाह्यताएँ: दूसरों पर लागत, जैसे कारख़ाने का धुआँ। ज़रूरत से ज़्यादा उत्पादन।
• सकारात्मक बाह्यताएँ: दूसरों को लाभ, जैसे टीकाकरण, शिक्षा। ज़रूरत से कम उपभोग।
• सार्वजनिक वस्तुएँ (सड़क की बत्तियाँ, रक्षा): किसी को उपयोग से रोका नहीं जा सकता और एक के उपयोग से दूसरे का कम नहीं होता, इसलिए लोग मुफ़्तख़ोरी करते हैं और फ़र्में इन्हें नहीं बनातीं।
• सूचना की कमी: ख़रीदार असली जोखिम या गुणवत्ता नहीं जानते (पुरानी कारें, दवाएँ)।
• बाज़ार शक्ति: एकाधिकारी ऊँची कीमत लेकर कम बनाता है।
• असमानता: अकेला बाज़ार कुछ लोगों को बुनियादी ज़रूरतों से वंचित छोड़ सकता है।

अप्रत्यक्ष कर और सब्सिडी

अप्रत्यक्ष कर

हर बिकी इकाई पर कर (जैसे तंबाकू पर उत्पाद शुल्क) विक्रेता की लागत बढ़ाता है, इसलिए पूर्ति वक्र कर जितना ऊपर खिसकता है। 3D बाज़ार (माँग: P = 10 − Q, पूर्ति: P = 2 + Q) में 2 का कर कीमत 6 से 7 और मात्रा 4 से 3 कर देता है। ख़रीदार 1 ज़्यादा देते हैं; विक्रेता 5 रखते हैं, यानी 1 कम। कर आय = 2 × 3 = 6। माँग जितनी बेलोचदार, कर का उतना बड़ा हिस्सा ख़रीदार चुकाते हैं और मात्रा उतनी कम घटती है।

सब्सिडी

उत्पादकों को प्रति इकाई भुगतान (जैसे इलेक्ट्रिक स्कूटर पर सब्सिडी) उनकी लागत घटाता है, इसलिए पूर्ति नीचे खिसकती है। 2 की सब्सिडी से कीमत 5 और मात्रा 5 हो जाती है। सरकार का ख़र्च = 2 × 5 = 10। सब्सिडी सकारात्मक बाह्यता वाली चीज़ों को बढ़ावा देती, ज़रूरी चीज़ें सस्ती रखती और रोज़गार बचाती है, पर करदाताओं का पैसा लगता है।

अधिकतम और न्यूनतम कीमत

अधिकतम कीमत (कीमत की छत)

ज़रूरी चीज़ें सस्ती रखने के लिए बाज़ार कीमत से नीचे तय की जाती है (किराया, बुनियादी अनाज, दवाएँ)। ख़रीदार ज़्यादा चाहते हैं, विक्रेता कम देते हैं: कमी। 3D में अधिकतम कीमत 4 पर माँग 6 और पूर्ति 2, यानी 4 की कमी। जोखिम: कतारें, राशनिंग, काला बाज़ार, घटिया गुणवत्ता।

न्यूनतम कीमत (कीमत का फ़र्श)

उत्पादकों या मज़दूरों की रक्षा के लिए बाज़ार कीमत से ऊपर तय की जाती है (फ़सलों का न्यूनतम समर्थन मूल्य, न्यूनतम मज़दूरी, शराब की न्यूनतम कीमत)। विक्रेता ख़रीदारों की चाहत से ज़्यादा देते हैं: अधिशेष, जिसे सरकार को ख़रीदकर रखना पड़ सकता है। बहुत ऊँची न्यूनतम मज़दूरी बेरोज़गारी ला सकती है।

नियमन, प्रतिस्पर्धा नीति और स्वामित्व

• नियमन: नियम और सीमाएँ – प्रदूषण सीमा, खाद्य सुरक्षा मानक, सीट-बेल्ट क़ानून, पेट्रोल में सीसे पर रोक, लेबल के नियम। प्रत्यक्ष नियमन आदेश देता या रोक लगाता है; अप्रत्यक्ष नियमन कर, सब्सिडी और व्यापार योग्य परमिट से प्रोत्साहन बदलता है।
• विनियमन-मुक्ति (डीरेगुलेशन): प्रतिस्पर्धा बढ़ाने के लिए नियम हटाना (जैसे एयरलाइन या टेलीकॉम में नई फ़र्मों को आने देना)। कीमतें घट सकती हैं, पर ढंग से न हो तो सुरक्षा या सेवा घट सकती है।
• प्रतिस्पर्धा नीति: फ़र्मों को कार्टेल बनाने, अपनी प्रभुत्व स्थिति का दुरुपयोग करने या मिलकर एकाधिकार बनाने से रोकना। प्रतिस्पर्धा आयोग विलय रोक और जुर्माना लगा सकता है।
• सरकारी स्वामित्व (राष्ट्रीयकरण): फ़र्में सरकार की, अक्सर रेल या पानी जैसे प्राकृतिक एकाधिकार। उद्देश्य: सबको उचित कीमत पर सेवा।
• निजीकरण: सरकारी फ़र्में निजी मालिकों को बेचना। उद्देश्य: लाभ की प्रेरणा से कुशलता और निवेश; फिर सरकार कीमत और गुणवत्ता का नियमन करती है।

सरकार की बड़ी भूमिका: सार्वजनिक सेवाएँ, पुनर्वितरण और बजट

चौकीदार राज्य केवल मूल काम करता है: रक्षा, पुलिस, अदालतें और संपत्ति की सुरक्षा। 20वीं सदी में ज़्यादातर देश कल्याणकारी राज्य बने, जो शिक्षा, स्वास्थ्य, पेंशन और बेरोज़गारी भत्ता भी देते हैं।

• सार्वजनिक सेवाएँ: स्कूल, अस्पताल, सड़कें, साफ़ पानी – अक्सर मुफ़्त या सस्ती।
• पुनर्वितरण: प्रगतिशील आयकर (ज़्यादा आय पर ऊँची दर) और अंतरण भुगतान (पेंशन, बाल भत्ता, खाद्य योजनाएँ) अमीर-ग़रीब का अंतर घटाते हैं।
• सामाजिक सुरक्षा: बीमारी, बुढ़ापे और नौकरी जाने के विरुद्ध बीमा।

बजट ख़र्च और आय का हिसाब है। ख़र्च ज़्यादा हो तो बजट घाटा होता है, जिसे उधार से भरा जाता है; समय के साथ कुल उधार सार्वजनिक ऋण है। संरचनात्मक नीतियाँ (प्रशिक्षण, बुनियादी ढाँचा, शोध) लंबे समय की वृद्धि बढ़ाने के लिए हैं।

आर्थिक चक्र को संभालना: राजकोषीय और मौद्रिक नीति

अर्थव्यवस्थाएँ तेज़ी और मंदी से गुज़रती हैं। प्रति-चक्रीय नीति हवा के उलट झुकती है:

• राजकोषीय नीति (सरकार): मंदी में ज़्यादा ख़र्च या कर कटौती से माँग बढ़ाना; तेज़ी में कम ख़र्च या ज़्यादा कर से ठंडा करना। स्वचालित स्थिरक (मंदी में कर आय घटती, भत्ते बढ़ते हैं) बिना नए फ़ैसले के काम करते हैं।
• मौद्रिक नीति (केंद्रीय बैंक): मंदी में ब्याज दर घटाकर उधार और ख़र्च बढ़ाना; तेज़ी में दर बढ़ाकर महँगाई रोकना।

यूरो क्षेत्र जैसे मुद्रा संघ में एक केंद्रीय बैंक (यूरोपीय केंद्रीय बैंक) सब सदस्यों की ब्याज दर तय करता है, इसलिए हर देश साझा बजट नियमों के भीतर अपनी राजकोषीय नीति पर ज़्यादा निर्भर रहता है।

सरकारी विफलता

सरकारी विफलता तब होती है जब हस्तक्षेप हालत बिगाड़ दे या लाभ से ज़्यादा ख़र्चीला हो। कारण:

• अधूरी जानकारी: सरकार को सही कर या कीमत का स्तर नहीं पता।
• अनचाहे नतीजे: किराए की अधिकतम सीमा से कम और ख़राब मकान; भारी कर से तस्करी।
• प्रशासनिक लागत: वसूली, जाँच और लागू करने में पैसा लगता है।
• बिगड़े प्रोत्साहन: सब्सिडी अकुशल फ़र्मों को ज़िंदा रखती है।
• राजनीतिक दबाव और अल्पकालिक सोच: अगले चुनाव या ताक़तवर लॉबी के लिए फ़ैसले।
• नियामक क़ब्ज़ा: नियामक उसी उद्योग की सेवा करने लगते हैं जिसे नियंत्रित करना था।

इसलिए सवाल "बाज़ार या सरकार?" नहीं, बल्कि यह है कि हर समस्या के लिए कौन-सा मेल सबसे अच्छा काम करता है।

खुद करके देखिए: अपने आसपास हस्तक्षेप पहचानिए

एक दिन तक, जहाँ भी सरकारी हस्तक्षेप दिखे, लिखिए: बिल पर कर, पैकेट पर छपा MRP, मुफ़्त मिड-डे मील, गति सीमा, सस्ता बस पास। हर एक को कर, सब्सिडी, कीमत नियंत्रण, नियमन, सार्वजनिक सेवा या अंतरण में बाँटिए। फिर 'खुद करके देखिए' में 4 का कर लगाइए: मात्रा कितनी घटती है?

मुख्य सूत्र और परिभाषाएँ

• प्रति इकाई कर t: पूर्ति t ऊपर खिसकती है; कर आय = t × नई मात्रा
• प्रति इकाई सब्सिडी s: पूर्ति s नीचे खिसकती है; सरकार का ख़र्च = s × नई मात्रा
• कमी = माँगी गई मात्रा − पूर्ति की गई मात्रा (अधिकतम कीमत पर)
• अधिशेष = पूर्ति की गई मात्रा − माँगी गई मात्रा (न्यूनतम कीमत पर)
• बजट संतुलन = आय − ख़र्च (ऋणात्मक = घाटा)

हल किए गए उदाहरण

आम गलतियाँ

• विक्रेताओं पर कर के लिए माँग वक्र खिसकाना। विक्रेताओं पर अप्रत्यक्ष कर पूर्ति को ऊपर खिसकाता है।
• मानना कि अधिकतम कीमत बाज़ार कीमत से ऊपर तय होती है। असर के लिए यह नीचे होनी चाहिए; न्यूनतम कीमत ऊपर।
• मानना कि कीमत पूरे कर जितनी बढ़ती है। आमतौर पर लोच के अनुसार ख़रीदार और विक्रेता इसे बाँटते हैं।
• मानना कि हस्तक्षेप हमेशा बाज़ार विफलता ठीक कर देता है। सरकारी विफलता नतीजे बिगाड़ सकती है।