राजनीतिक शासन व्यवस्था क्या है?
राज्य (state) वह देश है जिसमें ज़मीन, लोग और सरकार हो। राजनीतिक शासन व्यवस्था (political regime) यह है कि सरकार सत्ता कैसे पाती है, कैसे चलाती है, और उसे रोका जाता है या नहीं। तीन सवाल देखो:
- नेता सत्ता में कैसे आते हैं: खुले चुनाव से, या ताकत और एक दल से?
- क्या सत्ता पर कानून, अदालतों और दूसरी संस्थाओं की रोक है?
- क्या लोग बोल सकते हैं, सभा कर सकते हैं, वोट दे सकते हैं और आज़ादी से चुन सकते हैं?
जवाबों से तीन बड़े प्रकार बनते हैं: लोकतंत्र, सत्तावादी और पूर्णसत्तावादी शासन।
लोकतांत्रिक शासन
लोकतंत्र में जनता सत्ता का स्रोत है।
- स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव हर कुछ साल में; हारने वाला नतीजा मानता है।
- कई दल और असली विपक्ष।
- शक्तियों का पृथक्करण: संसद कानून बनाती है, सरकार राज्य चलाती है, अदालतें न्याय करती हैं। हर एक दूसरे पर नज़र रखता है।
- अधिकार और स्वतंत्रताएँ: बोलने, प्रेस, सभा, धर्म और निष्पक्ष मुकदमे का अधिकार।
- कानून का शासन: सब पर, राष्ट्रपति पर भी, वही कानून लागू होते हैं।
1945 के बाद पश्चिमी यूरोप, उत्तर अमेरिका और भारत (1950 से) के लोकतंत्र इसी तरह चले।
पूर्णसत्तावादी शासन
पूर्णसत्तावादी (totalitarian) शासन में एक अकेला दल, अक्सर एक महान नेता के साथ, जीवन के हर हिस्से को नियंत्रित करना चाहता है: राजनीति, अर्थव्यवस्था, स्कूल, मीडिया, कला और निजी विचार तक।
- एक दल और एक सरकारी विचारधारा; बाकी दलों पर रोक।
- नकली चुनाव जिनमें एक ही सूची होती है; लोग वोट देते हैं पर कुछ बदलता नहीं।
- प्रचार और सेंसरशिप: सिर्फ़ सरकारी कहानी की इजाज़त। नेता की पूजा जैसा माहौल बनता है।
- आतंक: गुप्त पुलिस, जासूस और जेलें लोगों को बोलने से डराती हैं।
- योजनाबद्ध अर्थव्यवस्था: कारखाने सरकार के हैं और वही तय करती है कि क्या बने।
1945 के बाद सोवियत संघ और पूर्वी यूरोप के वे राज्य जिन्होंने उसका मॉडल अपनाया, इसी प्रकार के थे; चीन और उत्तर कोरिया में भी एक-दलीय नियंत्रण रहा। युद्धों के बीच के उदाहरण "पूर्णसत्तावाद" वाले पाठ में हैं।
सत्तावादी शासन: बीच का रास्ता
सत्तावादी (authoritarian) शासन में सत्ता एक व्यक्ति, परिवार, दल या सेना के हाथ में रहती है, पर जीवन के हर हिस्से पर नियंत्रण नहीं होता। निजी व्यापार, धर्म या खेल कुछ हद तक छोड़ दिए जाते हैं, बशर्ते कोई शासक को चुनौती न दे। चुनाव हो सकते हैं पर स्वतंत्र नहीं होते।
1945 के बाद के उदाहरण: 1975 तक जनरल फ़्रांको का स्पेन, 1974 तक पुर्तगाल, 1967–74 में यूनान का सैनिक शासन और लैटिन अमेरिका तथा अफ़्रीका की कई सैनिक सरकारें। इनमें से कई बाद में लोकतंत्र बन गए।
राज्य के संगठन के रूप
शासन व्यवस्था बताती है कि सत्ता कैसे चलती है। राज्य का रूप बताता है कि वह कैसे बना है।
- एकात्मक राज्य: एक केंद्र सरकार मुख्य फ़ैसले करती है (फ़्रांस, रोमानिया, जापान)।
- संघीय राज्य: सत्ता केंद्र और प्रदेशों के बीच बँटी होती है (भारत, जर्मनी, अमेरिका)।
- गणराज्य: राष्ट्र-प्रमुख चुना जाता है, जन्म से नहीं बनता। राजतंत्र: राष्ट्र-प्रमुख राजा या रानी होती है। संवैधानिक राजतंत्र (ब्रिटेन, स्पेन, स्वीडन) में राजा के पास असली शक्ति कम होती है।
इनमें से कोई भी रूप लोकतांत्रिक हो भी सकता है और नहीं भी। असल बात यह है कि सत्ता सीमित है या नहीं।
एक-दलीय शासन से कानून के शासन तक: एक उदाहरण
रोमानिया उस सफ़र को दिखाता है जो कई पूर्वी यूरोपीय राज्यों ने तय किया।
- पहले: 1900 के आसपास और 1918–1938 में रोमानिया राजतंत्र था, जिसमें संसद, कई दल और ऐसी चुनाव-प्रणाली थी जिसमें मतदाता समय के साथ बढ़े (सीमित मताधिकार से 1918 के बाद व्यापक मताधिकार), हालाँकि कमज़ोरियाँ भी थीं।
- 1947 से: राजतंत्र खत्म हुआ, एक दल ने नियंत्रण ले लिया और सेंसरशिप तथा गुप्त पुलिस वाला पूर्णसत्तावादी राज्य बन गया।
- 1989: सड़कों पर विरोध और क्रांति से दिसंबर में शासन गिर गया।
- उसके बाद: खुले चुनाव, कई दल, नया संविधान (1991), और बाद में नाटो (2004) और यूरोपीय संघ (2007) की सदस्यता, जैसे-जैसे कानून का शासन मज़बूत हुआ।
लोकतंत्र की ओर जाना धीमा काम है: नए कानून, स्वतंत्र अदालतें, आज़ाद मीडिया और ईमानदार चुनाव सब बनाने पड़ते हैं।
लोकतांत्रिक और पूर्णसत्तावादी शासन की तुलना
| लोकतंत्र | सत्तावादी | पूर्णसत्तावादी | |
|---|---|---|---|
| चुनाव | स्वतंत्र, कई विकल्प | होते हैं पर स्वतंत्र नहीं | एक सूची, दिखावे के लिए |
| दल | कई | थोड़े, पालतू | एक |
| प्रेस | आज़ाद | नियंत्रित | पूरी तरह सरकारी |
| अदालतें | स्वतंत्र | अक्सर दबाव में | दल की सेवा में |
| आलोचना | सुरक्षित | जोखिम भरी | दंडनीय |
| राज्य की पहुँच | सीमित | राजनीति में व्यापक | जीवन के हर हिस्से में |
करके देखो: पाँच सवालों में किसी देश की जाँच
कोई भी देश, स्कूल या क्लब चुनो। पूछो: 1) क्या चुनाव स्वतंत्र हैं? 2) क्या कई दल हैं? 3) क्या प्रेस आज़ाद है? 4) क्या अदालतें स्वतंत्र हैं? 5) क्या नेता की आलोचना करना सुरक्षित है? हाँ पर 1 अंक, थोड़ा पर आधा, ना पर 0। पाँच अंक यानी पूरा लोकतंत्र; शून्य यानी पूर्णसत्तावादी। 3D में पाँच बत्तियाँ यही जाँच तुम्हारे लिए करती हैं।
मुख्य सूत्र और परिभाषाएँ
- लोकतंत्र = खुले चुनाव + कई दल + शक्तियों का पृथक्करण + अधिकार + कानून का शासन
- पूर्णसत्तावादी = एक दल + एक नेता + प्रचार + आतंक + राज्य का जीवन पर पूरा नियंत्रण
- सत्तावादी = असली सत्ता कुछ हाथों में, पर जीवन के हर हिस्से पर नियंत्रण नहीं
- मुख्य शब्द: शासन व्यवस्था, शक्तियों का पृथक्करण, सेंसरशिप, कानून का शासन, एकात्मक, संघीय
हल किए गए उदाहरण
1. एक देश में दो या अधिक मज़बूत दल, स्वतंत्र अदालत और आज़ाद प्रेस है। वह कौन-सा शासन है?
लोकतंत्र। विकल्प, सत्ता पर रोक और स्वतंत्र जानकारी उसके संकेत हैं।
2. एक देश में सिर्फ़ एक दल की इजाज़त है, रेडियो पर सिर्फ़ नेता के भाषण आते हैं और गुप्त पुलिस नागरिकों पर नज़र रखती है। यह कौन-सा शासन है?
पूर्णसत्तावादी। एक दल, प्रचार और आतंक इसके संकेत हैं।
3. जनरल फ़्रांको के स्पेन में शासक के पास असली ताकत थी और स्वतंत्र चुनाव नहीं थे, पर लोग निजी दुकानें चला सकते थे और धर्म मान सकते थे। यह किस शासन जैसा है?
सत्तावादी। सत्ता एक शासक के पास थी, पर राज्य जीवन के हर हिस्से को पूर्णसत्तावादी राज्य की तरह नियंत्रित नहीं करता था।
4. एकात्मक और संघीय राज्य में एक अंतर बताओ।
एकात्मक राज्य में मुख्य सत्ता एक केंद्र सरकार के पास होती है (जैसे फ़्रांस)। संघीय राज्य में सत्ता केंद्र और प्रदेशों में बँटी होती है (जैसे भारत या जर्मनी)।
5. एक-दलीय शासन के बाद असली लोकतंत्र बनने के लिए देश को दो चीज़ें बनानी होंगी। कौन-सी?
कई दलों के साथ खुले चुनाव और स्वतंत्र अदालतें। आज़ाद मीडिया और अधिकारों का सम्मान भी मदद करते हैं।
आम गलतियाँ
- यह सोचना कि चुनाव कराने वाला हर देश लोकतंत्र है। पूर्णसत्तावादी राज्यों में भी चुनाव होते हैं, पर एक सूची और बिना असली विकल्प के।
- "गणराज्य" और "लोकतंत्र" को मिला देना। गणराज्य तानाशाही भी हो सकता है; राजतंत्र लोकतंत्र भी हो सकता है।
- सत्तावादी और पूर्णसत्तावादी को एक मानना। पूर्णसत्तावादी पूरे जीवन को नियंत्रित करना चाहता है; सत्तावादी नहीं।
- यह मानना कि शासन एक रात में बदल जाता है। स्वतंत्र अदालतें, मीडिया और निष्पक्ष चुनाव बनने में सालों लगते हैं।