नगर नियोजन और नगरीय जीवन की गुणवत्ता

नगर नियोजन क्या है?

नगर नियोजन (urban planning) का अर्थ है बनाने से पहले तय करना कि शहर की ज़मीन कैसे इस्तेमाल होगी और शहर कैसे बढ़ेगा। मास्टर प्लान (विकास योजना) 20 या ज़्यादा वर्षों के लिए यह दिखाता है।

योजना क्यों? शहर तेज़ी से बढ़ते हैं; आज आधे से ज़्यादा लोग नगरों में रहते हैं। योजना न हो तो नगरीय फैलाव खेत निगलता है, लोग दूर-दूर जाते हैं, और नए इलाक़ों में पानी, नाली और स्कूल नहीं होते। तेज़ अनियोजित वृद्धि से अनौपचारिक बस्तियाँ (झुग्गियाँ) बनती हैं।

नियोजन नगर सरकारें इंजीनियरों, वास्तुकारों, भूगोलवेत्ताओं और नागरिकों के साथ करती हैं। अच्छा नियोजन सार्वजनिक बैठकों में निवासियों की बात सुनता है।

नियोजन के औज़ार: क्षेत्रीकरण, परिवहन, घनत्व

भूमि-उपयोग क्षेत्रीकरण

शहर क्षेत्रों में बँटता है: आवासीय (घर), वाणिज्यिक (दुकानें, दफ़्तर), औद्योगिक (कारख़ाने, हवा की दिशा में और हाईवे के पास), हरित/खुला (पार्क, झीलें) और सार्वजनिक (स्कूल, अस्पताल)। मिश्रित उपयोग में दुकानों के ऊपर घर होते हैं ताकि लोग ज़्यादा पैदल चलें।

परिवहन

सड़कें, मेट्रो, बसें, साइकिल लेन और फ़ुटपाथ। एक बस लगभग 40 लोग ले जाती है, यानी लगभग 30 कारों की जगह। परिवहन-आधारित विकास में घर और दफ़्तर स्टेशनों के पास बनते हैं।

घनत्व

जनसंख्या घनत्व = जनसंख्या ÷ क्षेत्रफल (व्यक्ति प्रति km²)। कम घनत्व (बगीचे वाले मकान) बहुत ज़मीन लेता है और कार चाहिए। ज़्यादा घनत्व (फ़्लैट) ज़मीन बचाता है और बसों व दुकानों को चलने लायक़ बनाता है, पर बहुत भीड़ तनाव लाती है। नियोजक पर्याप्त हरियाली वाले सघन शहर चाहते हैं।

नगरीय जीवन की गुणवत्ता

जीवन की गुणवत्ता बताती है कि वहाँ रहने वालों का रोज़ का जीवन कितना अच्छा है। कारक:

• आवास: सुरक्षित, किफ़ायती घर।
• रोज़गार और आय।
• पर्यावरण: साफ़ हवा-पानी, शोर, हरियाली, गर्मी।
• सेवाएँ: स्कूल, क्लिनिक, पानी, बिजली, कचरा उठाना।
• परिवहन और पहुँच: काम और दुकान तक पहुँचने में कितना समय।
• सुरक्षा और समुदाय: कम अपराध, मिलने की जगहें, महिलाओं, बच्चों, बुज़ुर्गों और दिव्यांगों का समावेश।

रहने योग्य शहर इन सबमें अच्छा होता है; सर्वेक्षणों में विएना, कोपेनहेगन, मेलबर्न ऊपर आते हैं। 15-मिनट शहर का विचार: हर रोज़ की ज़रूरत पैदल या साइकिल से 15 मिनट के भीतर।

बदलते शहर: पुनर्विकास, स्मार्ट शहर, ब्रांडिंग

• नगरीय पुनर्विकास: पुराने जर्जर इलाक़े फिर बनते हैं; किराया बढ़ने पर जेंट्रीफ़िकेशन ग़रीब निवासियों को बाहर धकेल सकता है।
• स्मार्ट शहर: सेंसर, ऐप और डेटा से ट्रैफ़िक, पानी और ऊर्जा का प्रबंधन (भारत का स्मार्ट सिटी मिशन, 2015, 100 शहर)।
• हरित विचार: छत पर सौर पैनल, वर्षा-जल संचयन, नगरीय ऊष्मा द्वीप ठंडा करने को पार्क।
• शहर की ब्रांडिंग और वास्तुकला: शहर प्रसिद्ध इमारतों और नारों (जैसे कोई ऊँचा टावर या संग्रहालय) से पर्यटक और निवेशक बुलाते हैं। आलोचक कहते हैं पहले बुनियादी सेवाओं पर पैसा लगे।
• नगरीय डिज़ाइन: गलियों, चौकों और इमारतों को सुखद, सुरक्षित और पैदल-योग्य बनाना।

नगरों और गाँवों का नियोजन

नियोजन सिर्फ़ बड़े शहरों के लिए नहीं। गाँवों और छोटे नगरों को भी सड़क, पानी, स्कूल और खेती व प्रकृति की रक्षा चाहिए। कई देशों में स्थानीय परिषदें (भारत में ग्राम पंचायत और नगरपालिकाएँ) नागरिकों के साथ विकास योजना बनाती हैं। यह एक सामाजिक काम है: लोगों को मिलकर तय करना होता है कि क्या बचाएँ, कहाँ बनाएँ और ख़र्च कैसे बाँटें।

नियोजक शहर और गाँव का अंतर भी घटाना चाहते हैं ताकि लोगों को रोज़गार के लिए दूर न जाना पड़े।

मुख्य सूत्र और परिभाषाएँ

• जनसंख्या घनत्व = जनसंख्या ÷ क्षेत्रफल (व्यक्ति प्रति km²)
• नगरीय फैलाव = शहर का आसपास की ज़मीन पर अनियोजित फैलना
• क्षेत्रीकरण = ज़मीन को उपयोग में बाँटना: आवासीय, वाणिज्यिक, औद्योगिक, हरित, सार्वजनिक
• 1 बस (≈ 40 लोग) लगभग 30 कारों की जगह लेती है
• 15-मिनट शहर: रोज़ की ज़रूरतें 15 मिनट पैदल या साइकिल दूरी पर
• जीवन गुणवत्ता के कारक: आवास, रोज़गार, पर्यावरण, सेवाएँ, परिवहन, सुरक्षा

हल किए गए उदाहरण

आम गलतियाँ

• यह सोचना कि नियोजन = सिर्फ़ सड़कें बनाना। इसमें भूमि-उपयोग, आवास, सेवाएँ, पर्यावरण और लोगों की ज़रूरतें आती हैं।
• यह मानना कि ज़्यादा घनत्व हमेशा झुग्गी है। पार्क और सेवाओं वाले अच्छे फ़्लैट अच्छा जीवन दे सकते हैं।
• कारख़ाने घरों से हवा के उल्टी तरफ़ (हवा आने की दिशा में) रखना। हवा धुआँ घरों में ले आएगी।
• लोगों को भूल जाना: निवासियों से बिना पूछे बनी योजना ग़रीबों को बाहर धकेल सकती है।