संधि से शांति: वेस्टफ़ेलिया 1648
1618 से 1648 तक मध्य यूरोप में एक लंबा युद्ध हुआ, जिसे तीस वर्षीय युद्ध कहते हैं। इसमें कई शासक और धार्मिक समूह शामिल थे और लाखों लोग मारे गए या पीड़ित हुए। 1648 में प्रतिनिधि दो नगरों, ओस्नाब्रुक और मुंस्टर, में मिले और वेस्टफ़ेलिया की शांति पर सहमत हुए।
संधियों ने तीन काम किए: लड़ाई बंद की; कहा कि हर शासक अपने इलाक़े का स्वामी है और दूसरे उस पर हुक्म नहीं चलाएँगे (संप्रभुता); और हर इलाक़े में धर्म का नियम तय किया ताकि धर्म युद्ध की वजह कम बने। एक अहम बात: कई राज्यों ने एक बड़े सम्मेलन में बात की, जो आगे के शांति सम्मेलनों का नमूना बना।
कमज़ोरी: संधि तभी तक चलती है जब तक पक्ष उसे मानना चाहें।
सामूहिक सुरक्षा और संयुक्त राष्ट्र
सामूहिक सुरक्षा का मतलब है: "एक पर हमला, सब की चिंता"। सदस्य वादा करते हैं कि एक-दूसरे पर बल प्रयोग नहीं करेंगे और कोई करे तो मिलकर कार्रवाई करेंगे। पहले विश्व युद्ध के बाद राष्ट्र संघ (1920) ने यह कोशिश की, पर उसकी अपनी सेना नहीं थी, कुछ बड़े देश बाहर रहे और फ़ैसले के लिए सबकी सहमति चाहिए थी। वह नए विश्व युद्ध को नहीं रोक सका।
दूसरे विश्व युद्ध के बाद 1945 में संयुक्त राष्ट्र बना। उसका चार्टर बल प्रयोग मना करता है, सिवाय आत्मरक्षा के या जब सुरक्षा परिषद सहमत हो। सुरक्षा परिषद में 15 सदस्य हैं; पाँच (चीन, फ़्रांस, रूस, ब्रिटेन, अमेरिका) स्थायी हैं और वीटो कर सकते हैं। वीटो कार्रवाई रोक सकता है, यह एक बड़ी कमज़ोरी है। संयुक्त राष्ट्र बातचीत, प्रतिबंध, शांति-सेना और अंतिम उपाय के रूप में परिषद द्वारा मंज़ूर बल का उपयोग कर सकता है।
कोफ़ी अन्नान के समय संयुक्त राष्ट्र की कार्रवाई
घाना के कोफ़ी अन्नान 1997 से 2006 तक संयुक्त राष्ट्र के महासचिव रहे। उन्हें और संयुक्त राष्ट्र को 2001 का नोबेल शांति पुरस्कार मिला। इससे पहले शांति-सेना के प्रमुख के रूप में उन्होंने रवांडा (1994) और स्रेब्रेनित्सा (1995) में बड़े पैमाने की हत्याओं को रोकने में संयुक्त राष्ट्र की विफलता देखी। इन सबक़ों ने उनके काम को दिशा दी।
- रोकथाम: जल्दी बातचीत, दूत और मध्यस्थता, क्योंकि युद्ध रोकना ख़त्म करने से सस्ता है।
- शांति बनाए रखना: ब्राहिमी रिपोर्ट (2000) ने साफ़ मिशन और मज़बूत शांति-सेना की माँग की।
- लोगों की रक्षा: 2005 में विश्व नेताओं ने रक्षा की ज़िम्मेदारी का विचार माना: अगर कोई सरकार अपने लोगों को बड़े अपराधों से नहीं बचा सकती या नहीं बचाना चाहती, तो दुनिया की ज़िम्मेदारी है कि मदद करे, और बल का फ़ैसला अंतिम कदम के रूप में सुरक्षा परिषद करे।
- पुनर्निर्माण: शांति निर्माण आयोग (2005) युद्ध के बाद देशों की अदालतों, चुनावों, स्कूलों और रोज़गार में मदद करता है।
आलोचक कहते हैं कि संयुक्त राष्ट्र की ताक़त और पैसा सीमित है और 2003 का इराक़ युद्ध परिषद की साफ़ मंज़ूरी के बिना हुआ, जिससे भरोसा घटा।
शांति टिकती कैसे है?
गोलीबारी रुकना सिर्फ़ नकारात्मक शांति है। टिकाऊ शांति के लिए न्याय, भरोसा और काम करने वाली संस्थाएँ भी चाहिए, इसे सकारात्मक शांति कहते हैं। संधि, सामूहिक कार्रवाई और शांति-सैनिक मदद करते हैं, पर लोगों को न्याय, भोजन, स्कूल और निर्णयों में हिस्सेदारी भी चाहिए। ये न हों तो झगड़े फिर शुरू हो जाते हैं।
करके देखो: शांति के औज़ार
3D में सिर्फ़ "झगड़ा" से शुरू करो और तनाव लिखो। फिर "संधि" जोड़ो। फिर "सब मिलकर रोकें" जोड़ो। आख़िर में "शांति-सैनिक" जोड़ो। हर औज़ार के बाद तनाव लिखो। सबसे बड़ी गिरावट किस कदम पर आई? क्या असली ज़िंदगी में क्रम मायने रखता है?
मुख्य सूत्र और परिभाषाएँ
- मुख्य शब्द: संधि, संप्रभुता, सामूहिक सुरक्षा, वीटो, शांति-स्थापना
- वेस्टफ़ेलिया: 1648, तीस वर्षीय युद्ध (1618 से 1648) का अंत
- संयुक्त राष्ट्र: 1945। सुरक्षा परिषद: 5 स्थायी + 10 निर्वाचित सदस्य
- कोफ़ी अन्नान: महासचिव 1997 से 2006, नोबेल शांति पुरस्कार 2001
- रक्षा की ज़िम्मेदारी: 2005 में विश्व नेताओं ने मानी
हल किए गए उदाहरण
1. तीस वर्षीय युद्ध कितने साल चला और कब ख़त्म हुआ?
यह 1618 में शुरू हुआ और 1648 में ख़त्म हुआ, यानी 1648 − 1618 = 30 साल।
2. संधि से शांति की एक ताक़त और एक कमज़ोरी बताओ।
ताक़त: साफ़ नियम तय होते हैं और लड़ाई रुकती है। कमज़ोरी: यह तभी चलती है जब पक्ष मानते रहें; अपने आप इसे कोई लागू नहीं कराता।
3. राष्ट्र संघ क्यों विफल रहा जबकि संयुक्त राष्ट्र आज भी है?
राष्ट्र संघ के पास अपना बल नहीं था, कुछ ताक़तवर देश सदस्य नहीं थे और फ़ैसले के लिए सबकी सहमति चाहिए थी। संयुक्त राष्ट्र की सुरक्षा परिषद कार्रवाई कर सकती है और सदस्यता भी बड़ी है, हालाँकि वीटो अब भी उसे सीमित करता है।
4. सुरक्षा परिषद के वोट में 9 पक्ष में, 5 विरोध में और 1 तटस्थ है। पक्ष वाले वोटों में एक स्थायी सदस्य है और किसी स्थायी सदस्य ने वीटो नहीं किया। क्या फ़ैसला पारित होगा?
फ़ैसले के लिए कम से कम 9 वोट पक्ष में और किसी स्थायी सदस्य का वीटो नहीं चाहिए। यहाँ 9 वोट हैं और वीटो नहीं, इसलिए पारित होगा।
5. 3D में दिखी संयुक्त राष्ट्र सीढ़ी के चार चरण बताओ।
रोकथाम, शांति बनाए रखना, लोगों की रक्षा, पुनर्निर्माण।
6. सुरक्षा परिषद में 15 सदस्य हैं और 5 स्थायी। निर्वाचित कितने हैं और स्थायी सदस्यों का भिन्न क्या है?
निर्वाचित: 15 − 5 = 10। स्थायी भिन्न: 5 ÷ 15 = 1/3।
आम गलतियाँ
- सोचना कि वेस्टफ़ेलिया की शांति ने विश्व सरकार बनाई। उसने स्वतंत्र राज्यों के बीच नियम तय किए।
- यह कहना कि संयुक्त राष्ट्र किसी भी देश को मनवा सकता है। वह सुरक्षा परिषद की सहमति से ही कार्रवाई कर सकता है और वीटो उसे रोक सकता है।
- सोचना कि "शांति" का मतलब सिर्फ़ लड़ाई का न होना है। टिकाऊ शांति में न्याय और भरोसा भी चाहिए।
- राष्ट्र संघ (1920) और संयुक्त राष्ट्र (1945) को मिला देना।