नई आर्थिक नीति क्यों ज़रूरी हुई (1921)
1921 की शुरुआत तक देश थक चुका था। कारख़ाने 1913 के मुक़ाबले बहुत थोड़ा बना रहे थे, और युद्ध साम्यवाद में किसानों ने बुवाई घटा दी थी क्योंकि राज्य उनका अनाज ले लेता था। सूखे ने हालत और बिगाड़ी और 1921–22 में वोल्गा क्षेत्र में अकाल पड़ा। किसान विद्रोह पर उतरे (जैसे ताम्बोव में), और मार्च 1921 में क्रोनश्ताद्त के नाविकों ने बदलाव माँगा। मार्च 1921 की दसवीं पार्टी कांग्रेस में लेनिन ने मोड़ का प्रस्ताव रखा। उन्होंने इसे पीछे हटना कहा, अस्थायी, ताकि अर्थव्यवस्था फिर बने और किसानों का साथ बना रहे।
नई आर्थिक नीति ने क्या बदला
- वस्तु-कर: अनिवार्य अनाज वसूली की जगह तय वस्तु-कर (फ़सल का एक हिस्सा) लगा। इसे चुकाकर किसान बचा अनाज बाज़ार में बेच सकता था। 1924 में यह नक़द कर बन गया।
- निजी व्यापार: छोटी दुकानें, कार्यशालाएँ और व्यापारी (जिन्हें नेपमेन कहा गया) फिर से चल सके।
- ऊँची चोटियाँ: राज्य ने बड़ा उद्योग, बैंक, रेलें और विदेशी व्यापार अपने पास रखे। सरकारी कारख़ाने ट्रस्टों में बाँटे गए, जिन्हें अपना हिसाब ख़ुद संतुलित करना था।
- रियायतें: कुछ उद्यम विदेशी कंपनियों को पट्टे पर दिए गए।
- मुद्रा सुधार: 1922–24 में सोने से समर्थित नई मुद्रा चेरवोनेत्स आई, ताकि दाम फिर स्थिर हों।
सारी राजनीतिक सत्ता पार्टी के पास रही। यह आर्थिक खुलापन था, राजनीतिक नहीं।
परिणाम: पुनर्निर्माण
गाँव और शहर के बीच व्यापार फिर चल पड़ा। 1922 से हर साल खेती का उत्पादन बढ़ा और हल्का उद्योग तेज़ी से बढ़ा। 1926–27 तक उद्योग और खेती लगभग 1913 के स्तर पर लौट आए। दुकानें भरी थीं और शहरी जीवन लौटा। बहुत से किसान संपन्न हुए; जो ज़्यादा संपन्न थे उन्हें पार्टी ने कुलक कहा और शक़ से देखा।
समस्याएँ और नई आर्थिक नीति का अंत
- कैंची संकट (1923): कारख़ाने के सामान के दाम बहुत ऊँचे और खेती के सामान के दाम नीचे थे। ग्राफ़ पर दोनों रेखाएँ कैंची की तरह खुलीं, इसलिए किसान ख़रीद नहीं पाए। सरकार ने कारख़ाने के दाम घटाए और अंतर घटा।
- शहरों में बेरोज़गारी और नेपमेन की अमीरी पर ग़ुस्सा।
- 1927–28 का अनाज संकट: सरकारी दाम कम थे, इसलिए किसानों ने अनाज रोक लिया। शहरों में कमी हुई।
- पार्टी में बहस: कुछ नेता (जैसे बुखारिन) नीति जारी रखना चाहते थे; दूसरे (जैसे स्तालिन) तेज़ औद्योगीकरण चाहते थे। स्तालिन का पक्ष जीता। 1928 से पहली पंचवर्षीय योजना और ज़बरदस्ती अनाज वसूली ने व्यवहार में नई आर्थिक नीति ख़त्म कर दी। अगला चरण क्रांति और तानाशाही: रूस और स्तालिन का सोवियत संघ में है।
मुख्य सूत्र और परिभाषाएँ
- युद्ध साम्यवाद (1918–21): वसूली + व्यापार पर रोक + सारा उद्योग राष्ट्रीयकृत → NEP (1921–28): कर + बाज़ार + मिश्रित अर्थव्यवस्था
- वस्तु-कर (1921) → नक़द कर (1924); मुद्रा: चेरवोनेत्स (1922–24)
- राज्य के पास ऊँची चोटियाँ: बड़ा उद्योग, बैंक, रेलें, विदेशी व्यापार
- कैंची संकट (1923): औद्योगिक दाम ↑ और खेती के दाम ↓; अनाज संकट (1927–28); व्यवहार में अंत 1928–29 तक
हल किए गए उदाहरण
1. लेनिन ने नई आर्थिक नीति क्यों शुरू की?
युद्ध साम्यवाद से अकाल पड़ा, उत्पादन बिगड़ा और किसान राज्य के ख़िलाफ़ हो गए (ताम्बोव, क्रोनश्ताद्त)। अर्थव्यवस्था बचाने और किसानों को वापस जीतने के लिए लेनिन ने तय कर और बचे अनाज के मुक्त बाज़ार की इजाज़त दी, और इसे अस्थायी पीछे हटना कहा।
2. नई आर्थिक नीति युद्ध साम्यवाद से कैसे अलग थी? तीन अंतर बताइए।
वसूली की जगह तय कर आया; निजी व्यापार फिर चल सका; छोटा कारोबार निजी था जबकि बड़ा उद्योग राज्य के पास रहा। (साथ में: राशन और सामान में भुगतान की जगह स्थिर मुद्रा आई।)
3. कैंची संकट क्या था?
1923 में कारख़ाने का सामान महँगा और खेती का सामान सस्ता था, इसलिए ग्राफ़ पर रेखाएँ कैंची की तरह खुलीं। किसान कारख़ाने का सामान नहीं ख़रीद पाए और शहर को अनाज बेचना घटा दिया। सरकार ने औद्योगिक दाम घटाकर अंतर कम किया।
4. नई आर्थिक नीति क्यों ख़त्म हुई?
उसने 1926–27 तक अर्थव्यवस्था फिर खड़ी कर दी, पर 1927–28 में अनाज रोके जाने से दिखा कि तेज़ औद्योगीकरण के लिए सस्ते अनाज पर किसानों का भरोसा नहीं किया जा सकता। नेतृत्व ने उसकी जगह पंचवर्षीय योजनाएँ और ज़बरदस्ती अनाज वसूली चुनी।
आम गलतियाँ
- यह कहना कि नई आर्थिक नीति से रूस में लोकतंत्र या राजनीतिक आज़ादी आई। सारी राजनीतिक सत्ता पार्टी के पास रही; केवल अर्थव्यवस्था खुली।
- यह लिखना कि सब कुछ निजी हो गया। राज्य ने बड़ा उद्योग, बैंक, रेलें और विदेशी व्यापार रखे।
- युद्ध साम्यवाद और नई आर्थिक नीति को मिला देना। युद्ध साम्यवाद = ज़बरदस्ती वसूली; NEP = कर और बाज़ार।
- शुरुआत 1917 बताना। नई आर्थिक नीति मार्च 1921 में शुरू हुई।