आय का वितरण और सामाजिक सुरक्षा

आय का वितरण क्या है?

आय वह पैसा है जो लोगों को मिलता है। वितरण का मतलब है उसका बँटवारा। देश की कुल आय साल भर में बनी सारी चीज़ों का मूल्य है। सवाल यह है कि किसे कितना मिलता है।

इसे दो तरह से देखते हैं। व्यक्तिगत वितरण पूछता है कि हर व्यक्ति या परिवार को कितना मिलता है (अमीर, मध्यम, गरीब)। क्रियात्मक वितरण पूछता है कि आय किस प्रकार की है।

प्राथमिक वितरण: किसे क्या मिलता है

वस्तुएँ बनाने के लिए देश चार उत्पादन के साधन इस्तेमाल करता है। हर साधन को एक भुगतान मिलता है:

• श्रम (काम) को मज़दूरी और वेतन।
• भूमि (और इमारतों) को किराया।
• पूँजी (पैसा और मशीनें) को ब्याज।
• उद्यम (जोखिम उठाने वाले मालिक) को लाभ।

बाज़ार के ज़रिए इस बँटवारे को प्राथमिक वितरण कहते हैं। कुशल डॉक्टर अकुशल सहायक से ज़्यादा कमाता है क्योंकि हुनर कम लोगों में होता है। जिसके पास ज़मीन या शेयर हैं, उसे काम किए बिना भी आय मिलती है। इसलिए संपत्ति वालों को सिर्फ़ काम से मिलने वाली कमाई से ज़्यादा मिलता है।

आय में अंतर क्यों होता है

अंतर के कारण हैं: हुनर और शिक्षा, मेहनत, किस्मत, विरासत, स्वास्थ्य, जन्म का स्थान और संपत्ति का स्वामित्व। थोड़ा अंतर उचित है क्योंकि वह मेहनत और हुनर का इनाम है। बहुत ज़्यादा अंतर समस्या है: गरीब बच्चे अच्छे स्कूल से वंचित रह सकते हैं और सबसे गरीब भोजन व इलाज का खर्च नहीं उठा पाते।

यह कुशलता (इनाम से लोग मेहनत करते हैं) और न्याय (हर किसी को सही मौका और सम्मानजनक जीवन) के बीच का पुराना संतुलन है। अलग-अलग देश अलग संतुलन चुनते हैं।

पुनर्वितरण: कर और हस्तांतरण

प्राथमिक वितरण के बाद सरकार हिस्से बदलती है। इसे पुनर्वितरण या द्वितीयक वितरण कहते हैं। इसके दो पहलू हैं:

• कर: प्रगतिशील कर बड़ी आय से बड़ा प्रतिशत लेता है। आयकर और संपत्ति कर उदाहरण हैं। वस्तुओं पर कर (जैसे GST या VAT) सब देते हैं, इसलिए वह उतना प्रगतिशील नहीं होता।
• हस्तांतरण: लौटाया गया पैसा या सेवाएँ: पेंशन, छात्रवृत्ति, खाद्य सहायता, नकद मदद, मुफ़्त इलाज।

पुनर्वितरण न हो तो सबसे गरीब पीछे छूट सकते हैं। कर बहुत ज़्यादा हों तो कुछ लोग कमाने और निवेश की इच्छा खो सकते हैं। अच्छी नीति संतुलन खोजती है।

सामाजिक सुरक्षा क्या है?

सामाजिक सुरक्षा वह सुरक्षा व्यवस्था है जो समाज इसलिए बनाता है कि जब लोग कमा न सकें तो मुश्किल में न पड़ें: बुढ़ापा, बीमारी, चोट, नौकरी जाना, विकलांगता, मातृत्व या बहुत कम मज़दूरी। कई देशों के कानूनों और अंतरराष्ट्रीय समझौतों में यह एक अधिकार है।

इसके तीन मुख्य भाग हैं:

• सामाजिक बीमा: कर्मचारी और नियोक्ता एक कोष में अंशदान देते हैं और ज़रूरत पर लाभ मिलता है (जैसे पेंशन, मातृत्व लाभ, बेरोज़गारी बीमा)। भारत में: कर्मचारी भविष्य निधि (EPF), ESI।
• सामाजिक सहायता: कर के पैसे से ज़रूरतमंदों को, बिना अंशदान के, दी जाती है (गरीबों के लिए वृद्धावस्था पेंशन, विकलांगता सहायता, मुफ़्त अनाज, ग्रामीण रोज़गार गारंटी)।
• सामाजिक कल्याण सेवाएँ: स्वास्थ्य, बाल देखभाल, आवास और बुज़ुर्गों की देखभाल जैसी सार्वजनिक सेवाएँ।

सामाजिक सुरक्षा का खर्च कहाँ से आता है?

दो मुख्य स्रोत हैं। एक, कर्मचारियों और नियोक्ताओं का अंशदान (वेतन का एक हिस्सा)। दूसरा, कर से मिला सरकारी राजस्व। कई देश पे-एज़-यू-गो अपनाते हैं: आज के कामगार आज के पेंशनरों का खर्च उठाते हैं। इसके लिए काफ़ी युवा कामगार चाहिए, जो आबादी बूढ़ी होने पर चुनौती बन जाता है। दूसरी व्यवस्थाओं में हर व्यक्ति अपने निजी खाते में बचाता है।

अंतर कैसे नापें

असमानता देखने के लिए लोगों को गरीब से अमीर तक क्रम में रखकर पाँच बराबर समूहों में बाँटो, जिन्हें पंचमक कहते हैं। फिर उनकी आय के हिस्से की तुलना करो। गिनी गुणांक 0 से 1 के बीच की एक संख्या है: 0 का मतलब सबके पास बराबर, 1 का मतलब सब कुछ एक व्यक्ति के पास। पुनर्वितरण से गिनी संख्या घटनी चाहिए। 3D में समूहों के हिस्से और गिनी, दोनों दिखते हैं।

करके देखो

3D में: कर स्लाइडर पहले 0 पर, फिर 10, 20, 40 पर रखो। हर बार गिनी संख्या पढ़ो। सबसे गरीब समूह को कितना फ़ायदा हुआ? सबसे अमीर फिर भी सबसे आगे क्यों रहते हैं?

घर पर: किसी बड़े से पूछो कि पेंशन या भविष्य निधि क्या है और उसमें कौन पैसा डालता है। अपने परिवार की तीन तरह की आय लिखो (मज़दूरी, किराया, ब्याज, लाभ, पेंशन) और उन्हें नीले (काम) या सुनहरे (संपत्ति) में छाँटो।

मुख्य सूत्र और परिभाषाएँ

• साधनों की आय: श्रम → मज़दूरी, भूमि → किराया, पूँजी → ब्याज, उद्यम → लाभ
• प्राथमिक वितरण: बाज़ार। द्वितीयक वितरण (पुनर्वितरण): कर और हस्तांतरण
• समूह का हिस्सा = समूह की आय ÷ कुल आय × 100
• गिनी गुणांक: 0 = पूरी बराबरी, 1 = पूरी असमानता
• सामाजिक सुरक्षा = सामाजिक बीमा + सामाजिक सहायता + सामाजिक कल्याण सेवाएँ

हल किए गए उदाहरण

आम गलतियाँ

• आय और संपत्ति को एक समझना। आय हर साल आने वाला प्रवाह है; संपत्ति वह है जो आपके पास है।
• सोचना कि सिर्फ़ मज़दूरी ही आय है। किराया, ब्याज और लाभ भी आय हैं।
• सामाजिक बीमा (पहले आप पैसा डालते हैं) और सामाजिक सहायता (कर से, बिना अंशदान) को मिला देना।
• मानना कि बराबर वितरण का मतलब सबको ठीक एक जैसा मिलना है। असल बात न्याय और सम्मानजनक न्यूनतम की है।