समुद्र को कानून की ज़रूरत क्यों है?
जहाज़ लोगों और माल को ऐसे पानी पर ले जाता है जो किसी एक देश का नहीं है। अगर हर देश के नियम अलग हों, तो जहाज़ असुरक्षित और उलझन में पड़ जाएँगे। इसलिए देश संधियों (conventions) पर सहमत होते हैं। ज़्यादातर संधियाँ IMO (अंतरराष्ट्रीय समुद्री संगठन, संयुक्त राष्ट्र की एजेंसी) में बनती हैं और काम की स्थितियों के लिए ILO में।
संधि तभी काम करती है जब हर देश उसे अपने राष्ट्रीय कानून में डाल दे। तब अफ़सर और मालिक उसी कानून के तहत दंडित हो सकते हैं। जिस देश का झंडा जहाज़ पर लगा है, वह ध्वज राज्य (flag state) है। जिस देश के बंदरगाह पर जहाज़ जाता है, वह बंदरगाह राज्य (port state) है और जहाज़ की जाँच कर सकता है।
नाविकों से जुड़े कानून
नाविक वह है जो जहाज़ पर काम करता है। दो बड़ी संधियाँ उसकी रक्षा करती हैं।
- STCW (प्रशिक्षण, प्रमाणन और पहरे के मानक): नाविक या अधिकारी का कितना प्रशिक्षण और कौन-सा प्रमाणपत्र ज़रूरी है, यह बताता है। सुरक्षित पहरा रखने के नियम भी इसमें हैं।
- MLC 2006 (समुद्री श्रम संधि): नाविकों के अधिकारों का दस्तावेज़। इसमें लिखित अनुबंध, उचित वेतन, इलाज, अच्छा खाना, रहने की जगह और पर्याप्त आराम आता है। कम से कम आराम: किसी भी 24 घंटे में 10 घंटे और 7 दिन में 77 घंटे।
देश अपने अधिनियम भी बनाते हैं। जैसे जापान का नाविक अधिनियम और अधिकारियों के लाइसेंस का कानून, और भारत का merchant shipping act। नियम तोड़ने वाले जहाज़ को बंदरगाह में रोका जा सकता है।
जहाज़ की सुरक्षा के कानून
1912 में टाइटैनिक डूबने के बाद देशों ने SOLAS (समुद्र में जीवन की सुरक्षा) बनाया। यह बताता है कि जहाज़ कैसे बने, उस पर जीवन-रक्षक और आग बुझाने के कौन-से साधन हों, और रेडियो व दिशा-यंत्र कैसे काम करें।
- लोड लाइन नियम: जहाज़ की देह पर पेंट किया निशान सबसे गहरा सुरक्षित ड्राफ्ट दिखाता है। निशान पानी में डूबे तो जहाज़ ओवरलोड है।
- COLREGs: टक्कर से बचने के नियम, जैसे बत्तियाँ, संकेत और कौन रास्ता देगा।
- सर्वेक्षण और प्रमाणपत्र: जहाज़ की बार-बार जाँच होती है और प्रमाणपत्र मिलते हैं। बंदरगाह पर Port State Control के निरीक्षक इन्हें देख सकते हैं।
समुद्री प्रदूषण और आपदा रोकथाम के कानून
MARPOL जहाज़ों से होने वाला प्रदूषण रोकता है। इसके छह भाग (Annex) हैं: (I) तेल, (II) थोक में ले जाए जाने वाले हानिकारक तरल, (III) पैकेट में हानिकारक माल, (IV) मल-जल, (V) कचरा, (VI) इंजन से वायु प्रदूषण। इंजन रूम का तेल मिला पानी तभी समुद्र में छोड़ सकते हैं जब तेल-पानी अलग करने की मशीन उसे 15 भाग प्रति दस लाख (15 ppm) या कम कर दे।
दूसरे नियम बैलास्ट पानी (ताकि समुद्री जीव नए समुद्र में न पहुँचें), तेल रिसाव की योजना, और दुर्घटना के बाद बचाव व सैल्वेज के बारे में हैं। आपदा रोकथाम का मतलब है तैयार रहना: अभ्यास, अलार्म, जीवन-रक्षक सामान, और आग, पानी भरने या जहाज़ छोड़ने की योजना।
जहाज़ की स्वच्छता के कानून
नाविक हफ़्तों तक जहाज़ पर रहते और खाते हैं, इसलिए सफ़ाई ज़रूरी है। नियम कहते हैं: सुरक्षित पीने का पानी, साफ़ और ढका खाना, साफ़ रसोई, कचरे का सही निपटान, चूहे-कीड़ों पर नियंत्रण और साफ़ कमरे। MLC खाने और रहने की जगह देखता है, और WHO के अंतरराष्ट्रीय स्वास्थ्य नियम जहाज़ों से साफ़-सफ़ाई का प्रमाण माँगते हैं। कोई बीमार हो तो बंदरगाह जहाज़ को अलग रोक सकता है (क्वारंटीन), ताकि बीमारी तट पर न फैले।
समुद्र का सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय कानून
सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय कानून देशों के बीच के नियम हैं। समुद्र की मुख्य संधि UNCLOS (समुद्री कानून पर संयुक्त राष्ट्र संधि, 1982) है। यह समुद्र को तट से दूरी के हिसाब से बाँटती है (1 नॉटिकल मील = 1.852 किमी):
- प्रादेशिक समुद्र: 12 nm तक (लगभग 22 किमी)। तटीय देश का कानून चलता है, पर दूसरों के जहाज़ शांति से गुज़र सकते हैं (निर्दोष मार्ग)।
- सटा क्षेत्र: 24 nm तक। तटीय देश सीमा-शुल्क, स्वास्थ्य और आव्रजन जाँच सकता है।
- विशेष आर्थिक क्षेत्र (EEZ): 200 nm तक (लगभग 370 किमी)। मछली, तेल और पवन ऊर्जा तटीय देश की, पर जहाज़ और विमान गुज़र सकते हैं।
- खुला समुद्र: इसके आगे। हर देश यहाँ जहाज़ चला सकता है। जहाज़ पर उसके ध्वज राज्य का नियंत्रण रहता है।
करके देखिए: क्षेत्र पढ़िए
3D में समुद्री क्षेत्र दबाइए, फिर जहाज़ को तट से दूर खिसकाइए। 10 nm, 20 nm, 100 nm और 300 nm पर रुकिए। नीचे का वाक्य पढ़ने से पहले अंदाज़ा लगाइए कि कौन-सा क्षेत्र है, फिर जाँचिए। अगली बार बंदरगाह पर जहाज़ दिखे तो पूछिए: इसका ध्वज राज्य कौन है?
मुख्य सूत्र और परिभाषाएँ
- 1 नॉटिकल मील = 1.852 किमी
- प्रादेशिक समुद्र 12 nm = 22.2 किमी
- EEZ 200 nm = 370.4 किमी
- छोड़े जाने वाले पानी में तेल: 15 ppm या कम (MARPOL)
- आराम: 24 घंटे में कम से कम 10 घंटे और 7 दिन में 77 घंटे (MLC)
हल किए गए उदाहरण
1. एक जहाज़ तट से 15 nm दूर है। वह किस क्षेत्र में है?
प्रादेशिक समुद्र 12 nm पर खत्म होता है और सटा क्षेत्र 24 nm पर। 15 nm इनके बीच है, इसलिए जहाज़ सटे क्षेत्र में है।
2. 200 nm को किलोमीटर में बदलिए।
200 × 1.852 = 370.4 किमी। यह EEZ की बाहरी सीमा है।
3. एक नाविक ने एक दिन में 14 घंटे काम किया और 8 घंटे आराम किया। क्या MLC के आराम नियम के हिसाब से यह ठीक है?
24 घंटे में उसे सिर्फ़ 8 घंटे आराम मिला। न्यूनतम 10 घंटे है, इसलिए आराम कम है। यह नियम तोड़ना है।
4. इंजन रूम के पानी में 40 ppm तेल है। क्या इसे समुद्र में पंप कर सकते हैं?
नहीं। सीमा 15 ppm है। इसे फिर से मशीन से साफ़ करना होगा या टंकी में रखना होगा।
5. लाइफबोट और आग बुझाने के साधन किस संधि में हैं: STCW, SOLAS या MARPOL?
SOLAS में। STCW नाविकों के प्रशिक्षण की है और MARPOL प्रदूषण की।
आम गलतियाँ
- संधियाँ गड्डमड्ड करना: STCW प्रशिक्षण, MLC काम की स्थिति, SOLAS सुरक्षा, MARPOL प्रदूषण।
- EEZ को खुला समुद्र समझना। EEZ में मछली और संसाधनों पर तटीय देश का अधिकार है।
- सोचना कि संधि अपने आप लागू हो जाती है। वह राष्ट्रीय कानून से ही लागू होती है।
- 1 नॉटिकल मील को 1 किमी पढ़ना। एक नॉटिकल मील 1.852 किमी है।