प्रतिस्पर्धा नीति क्यों ज़रूरी है
प्रतिस्पर्धा नीति (अमेरिका में antitrust) वे क़ानून और संस्थाएँ हैं जो प्रतिस्पर्धा की रक्षा करती हैं। बाज़ार शक्ति वाली फ़र्म ज़्यादा कीमत ले सकती है, कम बना सकती है, कम विकल्प दे सकती है और सुस्त हो सकती है। प्रतिस्पर्धा फ़र्मों को कीमत घटाने, गुणवत्ता सुधारने और नवाचार के लिए धकेलती है।
बाज़ार शक्ति नापना
- बाज़ार हिस्सा: फ़र्म की बिक्री ÷ कुल बाज़ार बिक्री।
- संकेंद्रण अनुपात (CRn): n सबसे बड़ी फ़र्मों का कुल हिस्सा। CR4 = 87% यानी चार फ़र्मों के पास 87% बिक्री।
- हर्फ़िंडाल-हर्शमैन सूचकांक (HHI): हर फ़र्म के प्रतिशत हिस्से का वर्ग जोड़ें। 0 से 10,000; 1500 से नीचे प्रतिस्पर्धी, 2500 से ऊपर अत्यधिक संकेंद्रित।
- कई क़ानून मानते हैं कि लगभग 40–50% या ज़्यादा हिस्से वाली फ़र्म प्रभुत्व वाली (dominant) हो सकती है।
मुख्य संस्थाएँ: भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI), यूरोपीय आयोग, UK का प्रतिस्पर्धा और बाज़ार प्राधिकरण (CMA), अमेरिका का FTC और न्याय विभाग।
विलय का नियमन
विलय (merger) दो फ़र्मों को एक बनाता है। क्षैतिज (horizontal) विलय एक ही स्तर के प्रतिद्वंद्वियों को जोड़ता है और संकेंद्रण सबसे ज़्यादा बढ़ाता है। ऊर्ध्वाधर (vertical) विलय आपूर्तिकर्ता और ख़रीदार को जोड़ता है; समूह (conglomerate) विलय असंबंधित फ़र्मों को।
बड़े विलयों की सूचना देनी होती है। प्राधिकरण पूछता है: क्या इससे प्रतिस्पर्धा काफ़ी घटेगी और कीमत बढ़ेगी? फिर वह:
- विलय की अनुमति दे सकता है,
- शर्तों के साथ अनुमति दे सकता है, जैसे कुछ ब्रांड या दुकानें बेचना,
- विलय रोक सकता है।
नुक़सान के सामने फ़ायदे भी तौले जाते हैं: बड़े पैमाने की बचत, कम लागत और ज़्यादा अनुसंधान (गतिशील कुशलता)।
कार्टेल और प्रभुत्व का दुरुपयोग
कार्टेल (प्रतिस्पर्धा-विरोधी समझौते)
कार्टेल प्रतिद्वंद्वियों का समझौता है: कीमत तय करना, ग्राहक या क्षेत्र बाँटना, उत्पादन सीमित करना या बोली में धाँधली। यह एकाधिकार की तरह काम करता है और ख़रीदारों को नुक़सान पहुँचाता है। लगभग हर जगह ग़ैरक़ानूनी; जुर्माना कारोबार के 10% तक, और कुछ देशों में प्रबंधकों को जेल भी। नरमी (leniency): पहले क़बूल करने वाले सदस्य को छूट मिलती है, इससे कार्टेल टूटते हैं।
प्रभुत्व का दुरुपयोग
बड़ा हिस्सा होना ग़ैरक़ानूनी नहीं। उसका दुरुपयोग है। उदाहरण:
- शिकारी कीमत (predatory pricing): प्रतिद्वंद्वी को भगाने के लिए लागत से नीचे कीमत, फिर कीमत बढ़ाना।
- Tying या bundling: ख़रीदार पर दूसरा उत्पाद थोपना।
- प्रतिद्वंद्वियों को माल देने से इनकार, या उन्हें बाहर रखने वाले विशेष सौदे।
- बहुत ऊँची या भेदभाव वाली कीमतें।
एकाधिकार और प्राकृतिक एकाधिकार का नियमन
प्राकृतिक एकाधिकार तब होता है जब एक फ़र्म पूरे बाज़ार को दो फ़र्मों से सस्ते में माल दे सके (भारी स्थिर लागत: पाइप, ग्रिड, पटरी)। तोड़ने से लागत बढ़ेगी, इसलिए इसका नियमन होता है:
- कीमत सीमा RPI − X: कीमतें महँगाई (RPI या CPI) घटा X% तक ही बढ़ सकती हैं। X कुशलता बढ़ाने पर मजबूर करता है। महँगाई 4% और X = 3% हो तो कीमत सिर्फ़ 1% बढ़ सकती है। कुछ क्षेत्रों में RPI − X + K, जहाँ K निवेश (जैसे नई पानी की पाइप) की गुंजाइश देता है।
- प्रतिफल-दर नियमन: लाभ पूँजी के एक उचित प्रतिशत तक सीमित। कमज़ोरी: लागत घटाने की प्रेरणा कम।
- प्रदर्शन लक्ष्य: समय पर ट्रेनें, कम रिसाव; चूकने पर जुर्माना।
- अन्य उपाय: राष्ट्रीयकरण, निजीकरण के साथ विनियमन-मुक्ति, या नेटवर्क खोलना ताकि प्रतिद्वंद्वी आ सकें (प्रतिस्पर्धा-योग्य बाज़ार)।
समस्याएँ: नियामक विफलता
नियामक को असली लागत की जानकारी कम हो सकती है, नियम लागू करने में ख़र्च होता है, और नियामक कब्ज़ा (regulatory capture) हो सकता है, जब नियामक उन्हीं फ़र्मों का हित साधने लगे जिन्हें वह नियंत्रित करता है।
करके देखें
आख़िरी 3D चरण में दो छोटी फ़र्मों का विलय कीजिए, फिर दो सबसे बड़ी का। हर बार HHI का बदलाव लिखिए। घर पर: कोई जाना-पहचाना बाज़ार चुनिए (मोबाइल नेटवर्क, एयरलाइन, कोल्ड ड्रिंक)। शीर्ष चार फ़र्मों के हिस्से का अनुमान लगाकर CR4 और HHI निकालिए। क्या शीर्ष दो का विलय आपको चिंतित करेगा?
मुख्य सूत्र और परिभाषाएँ
- बाज़ार हिस्सा (%) = फ़र्म की बिक्री ÷ बाज़ार बिक्री × 100
- n-फ़र्म संकेंद्रण अनुपात CRn = n सबसे बड़े बाज़ार हिस्सों का योग
- HHI = s1² + s2² + … + sn² (हिस्से % में); अधिकतम 10,000
- a और b हिस्सों के विलय से HHI में बढ़त = (a + b)² − a² − b² = 2ab
- कीमत सीमा: अनुमत कीमत बदलाव = RPI − X (या RPI − X + K)
हल किए गए उदाहरण
1. हिस्से 35%, 25%, 15%, 10%, 10%, 5% हैं। CR3 निकालिए।
35 + 25 + 15 = 75%।
2. हिस्से 40%, 30%, 20%, 10% का HHI निकालिए।
1600 + 900 + 400 + 100 = 3000: अत्यधिक संकेंद्रित।
3. 20% और 15% वाली फ़र्मों का विलय हो। HHI कितना बढ़ेगा?
2 × 20 × 15 = 600। (जाँच: 35² − 20² − 15² = 1225 − 400 − 225 = 600।)
4. महँगाई 5% और X = 2%। रेल किराया ₹200 है। अगले साल अधिकतम किराया?
अनुमत वृद्धि = 5 − 2 = 3%। 200 × 1.03 = ₹206।
5. एक रूट पर तीन बस कंपनियाँ एक-सा ऊँचा किराया लेने पर सहमत हैं। यह क्या है और प्राधिकरण क्या कर सकता है?
यह कार्टेल (कीमत तय करना) है। प्राधिकरण जुर्माना (कारोबार के 10% तक) लगा सकता है, रोकने का आदेश दे सकता है, और पहले क़बूल करने वाली फ़र्म को नरमी दे सकता है।
6. क्या नियामक को राष्ट्रीय बिजली ग्रिड का एकाधिकार तोड़ देना चाहिए? मूल्यांकन कीजिए।
शायद नहीं: ग्रिड प्राकृतिक एकाधिकार है; दो ग्रिड से स्थिर लागत दुगनी होगी। बेहतर है कीमत सीमा और प्रदर्शन लक्ष्यों से नियमन, और उत्पादन व खुदरा में प्रतिस्पर्धा। जोखिम: कम जानकारी और नियामक कब्ज़ा।
आम गलतियाँ
- कहना कि बड़ा बाज़ार हिस्सा होना ग़ैरक़ानूनी है। सिर्फ़ प्रभुत्व का दुरुपयोग ग़ैरक़ानूनी है।
- सोचना कि हर विलय रोका जाता है। ज़्यादातर को अनुमति मिलती है; सिर्फ़ प्रतिस्पर्धा काफ़ी घटाने वाले रुकते या बदलते हैं।
- HHI में हिस्सों का वर्ग करने की बजाय सीधा जोड़ना।
- मानना कि RPI − X में कीमत X% बढ़ सकती है। कीमत महँगाई घटा X तक बढ़ सकती है।