रूस की प्रशासनिक संरचना

संघ क्या है?

संघ (फ़ेडरेशन) कई हिस्सों से बना देश है। हर हिस्से की अपनी स्थानीय सरकार और स्थानीय मामलों के कानून होते हैं। केंद्र (संघीय सरकार) पूरे देश की बातें देखता है: रक्षा, मुद्रा, विदेश संबंध और साझे कानून।

यह एकात्मक राज्य से अलग है, जहाँ एक केंद्र सरकार लगभग सारे फ़ैसले करती है और क्षेत्र उन्हें सिर्फ़ लागू करते हैं। बहुत बड़ा और विविध देश अक्सर संघ चुनता है, क्योंकि स्थानीय लोग अपनी ज़रूरतें बेहतर जानते हैं।

रूस में इकाइयों के प्रकार

रूस को रूसी संघ कहते हैं। 1993 के संविधान में केंद्र के साथ संबंधों में सभी इकाइयाँ बराबर हैं, पर वे छह प्रकार की हैं:

• गणराज्य: अक्सर किसी नामित जन का घर, जिसकी अपनी भाषा और परंपराएँ हैं। इनका अपना संविधान हो सकता है।
• क्राय (प्रदेश): पुराने सीमावर्ती इलाके, अब दूसरी इकाइयों के बराबर।
• ओब्लास्त (क्षेत्र): सबसे आम प्रकार, आमतौर पर किसी मुख्य शहर के नाम पर।
• संघीय महत्व के नगर: मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग, इकाई का दर्जा पाने वाले बड़े शहर।
• स्वायत्त ओक्रुग: छोटे स्थानीय जनों वाले इलाके, जैसे नेनेत्स, चुकोत्का और यामालो-नेनेत्स।
• स्वायत्त ओब्लास्त: यहूदी स्वायत्त ओब्लास्त।

कुल मिलाकर 80 से ज़्यादा इकाइयाँ हैं। सही संख्या अलग-अलग स्रोतों और सालों में अलग होती है, इसलिए नवीनतम आधिकारिक सूची देखो।

प्रदेशीकरण: इकाइयों को जोड़ना

80 से ज़्यादा इकाइयों को एक-एक करके पढ़ना या उनकी योजना बनाना बहुत ज़्यादा है। प्रदेशीकरण (regionalisation) का मतलब है इकाइयों को बड़े क्षेत्रों में जोड़ना जिनमें कुछ साझा हो। तीन आम तरीके:

• संघीय ज़िले (लगभग 8): 2000 में बने समूह ताकि केंद्र पड़ोसी इकाइयों के साथ मिलकर काम कर सके। उदाहरण: केंद्रीय, उत्तर-पश्चिमी, वोल्गा, यूराल, साइबेरियाई, सुदूर पूर्वी।
• आर्थिक क्षेत्र: एक जैसी अर्थव्यवस्था और संबंधों वाली इकाइयों के समूह, योजना के लिए (जैसे वोल्गा क्षेत्र, यूराल, पश्चिमी साइबेरिया, सुदूर पूर्व)।
• वृहत-क्षेत्र: सबसे बड़े समूह। यूरोपीय (पश्चिम) भाग में लोगों, शहरों और उद्योग का सबसे बड़ा हिस्सा है। एशियाई (पूर्व) भाग में ज़मीन, खनिज, जंगल और ऊर्जा का सबसे बड़ा हिस्सा है।

यह क्यों मायने रखता है?

संरचना तय करती है कि कौन क्या सँभाले: गाँव का स्कूल क्षेत्र सँभालता है, राष्ट्रीय सेना केंद्र। यह बड़ी तस्वीर भी दिखाती है: लोग पश्चिम में रहते हैं, संसाधन पूर्व में हैं, और सड़कों, रेलों और पाइपलाइनों को उन्हें जोड़ना है।

मुख्य सूत्र और परिभाषाएँ

• संघ = हिस्से + केंद्र + बँटी हुई शक्ति
• इकाइयों के छह प्रकार: गणराज्य, क्राय, ओब्लास्त, संघीय नगर, स्वायत्त ओक्रुग, स्वायत्त ओब्लास्त
• स्तर (ऊपर से नीचे): देश → वृहत-क्षेत्र → ज़िला / आर्थिक क्षेत्र → इकाई

हल किए गए उदाहरण

आम गलतियाँ

• यह सोचना कि संघ में केंद्र सरकार नहीं होती। होती है, और वह हिस्सों के साथ शक्ति बाँटती है।
• संघीय ज़िले (सुविधा के लिए समूह) और संघीय इकाई (गणराज्य, ओब्लास्त आदि) को मिला देना।
• यह मानना कि सारी इकाइयाँ एक ही प्रकार की हैं। छह प्रकार हैं।
• इकाइयों की एक पक्की संख्या रटना। संख्या अलग सालों और स्रोतों में अलग होती है।