पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA) क्या है?
पर्यावरण प्रभाव का मतलब है कि कोई परियोजना हवा, पानी, मिट्टी, पौधों, जानवरों या लोगों में जो बदलाव लाती है। EIA परियोजना शुरू होने से पहले की जाने वाली जाँच है। वह पूछती है: क्या बदलेगा, कितना बुरा होगा, और हम क्या कर सकते हैं?
- छँटाई (screening): क्या इस परियोजना को EIA चाहिए?
- दायरा तय करना (scoping): किन असरों की जाँच होगी?
- आधार अध्ययन: अभी की हालत नापिए (हवा, नदी की गुणवत्ता, पेड़)।
- प्रभावों का अनुमान और उनसे बचाव के उपाय बनाना।
- जन सुनवाई: स्थानीय लोग सवाल पूछ सकते हैं और राय दे सकते हैं।
- फ़ैसला: मंज़ूरी, शर्तों के साथ मंज़ूरी, या मना।
- निगरानी: बनने के बाद जाँचना कि उपाय काम कर रहे हैं।
निवारक उपाय: नुकसान शुरू होने से पहले रोकें
निवारक उपाय नुकसान को होने ही नहीं देते। यही सबसे अच्छा रास्ता है, क्योंकि बाद में कुछ सुधारना नहीं पड़ता और यह अक्सर सस्ता होता है।
- सही जगह चुनिए: नदी, दलदली ज़मीन, जंगल और घरों से दूर।
- डिज़ाइन बदलिए: परियोजना छोटी करें, या साफ़ मशीनें लगाएँ।
- रोक लगाइए: धुएँ के फ़िल्टर, गंदे पानी की टंकी, शोर रोकने वाली दीवार, धूल के ढक्कन।
- समय सोचिए: शोर वाला काम पक्षियों के घोंसले बनाने के मौसम में न करें।
सुधारात्मक उपाय: हो चुके नुकसान को ठीक करें
सुधारात्मक उपाय (बहाली) नुकसान हो जाने के बाद उसे ठीक करते हैं या कम करते हैं।
- तेल या रसायन गिरने के बाद नदी साफ़ करना।
- खदान का गड्ढा भरकर मिट्टी से ढकना।
- काम ख़त्म होने पर कटी जगह पर पेड़ दोबारा लगाना।
- गंदी मिट्टी या पानी का उपचार करना।
ये काम करते हैं, पर धीरे। दोबारा लगे जंगल को बढ़ने में बरसों लगते हैं, और कुछ नुकसान, जैसे मिट चुकी प्रजाति, वापस नहीं आता।
क्षतिपूरक उपाय: जो ठीक नहीं हो सकता उसकी भरपाई
कभी-कभी रोकने और सुधारने के बाद भी कुछ नुकसान बचा रहता है। क्षतिपूरक उपाय (ऑफ़सेट) कहीं और उतनी ही कीमत की चीज़ लौटाते हैं।
- कटे जंगल के बदले खाली पहाड़ी पर नया पेड़ों का झुंड लगाना।
- भरी गई आर्द्रभूमि के बदले कहीं और आर्द्रभूमि बचाना।
- जिस गाँव का कुआँ बिगड़ा उसे साफ़ पानी का इंतज़ाम देना।
भरपाई आख़िरी क़दम है। नया झुंड पुराने जंगल जैसा नहीं होता: जानवर और मिट्टी अलग होते हैं। इसलिए इसे केवल उसके लिए अपनाते हैं जो रोकने और सुधारने के बाद बचे।
सही क्रम: बचो, घटाओ, सुधारो, भरपाई करो
विशेषज्ञ इसे शमन क्रम (mitigation hierarchy) कहते हैं। सूची में नीचे चलते जाइए और जब नुकसान न बचे तो रुक जाइए: 1. रोकिए, 2. जो न रुके उसे घटाइए, 3. जो हो चुका उसे सुधारिए, 4. जो बचा उसकी भरपाई कीजिए। इसके बाद निगरानी कीजिए: हवा, पानी और पेड़ों को नियमित समय पर नापिए और संख्या गिरे तो योजना बदलिए।
मुख्य सूत्र और परिभाषाएँ
- कार्रवाई का क्रम: रोकना → घटाना → सुधारना → भरपाई → निगरानी
- निवारक = नुकसान से पहले; सुधारात्मक = नुकसान के बाद, उसी जगह; क्षतिपूरक = कहीं और, बचे नुकसान के लिए
- EIA के चरण: छँटाई → दायरा → आधार अध्ययन → अनुमान और उपाय → जन सुनवाई → फ़ैसला → निगरानी
हल किए गए उदाहरण
1. सीमेंट कारखाना अपनी चिमनी पर धूल का फ़िल्टर लगाता है। यह कौन सा उपाय है और क्यों?
निवारक। फ़िल्टर ज़्यादातर धूल को हवा में पहुँचने से पहले ही रोक देता है, इसलिए नुकसान बहुत कम होता है।
2. खदान बंद होने के बाद कंपनी गड्ढा भरती है और उसी ज़मीन पर पेड़ लगाती है। यह कौन सा उपाय है?
सुधारात्मक (बहाली)। नुकसान इसी जगह हो चुका है और कंपनी उसे सुधारती है।
3. एक सड़क को 40 हेक्टेयर जंगल से गुज़रना ही है। बनाने वाला दूसरे ज़िले में 80 हेक्टेयर जंगल बचाता है। यह कौन सा उपाय है और आख़िरी क्यों है?
क्षतिपूरक। जो जंगल नहीं बच सकता उसके बदले कहीं और कुछ लौटाया जाता है। यह आख़िरी है क्योंकि नया जंगल पुराने जैसा नहीं होता, इसलिए पहले रोकना और सुधारना आज़माते हैं।
4. नदी किनारे नए कारखाने के लिए EIA के चरण क्रम से लिखिए।
छँटाई, दायरा तय करना, नदी और हवा का आधार अध्ययन, प्रभावों का अनुमान और उपाय, जन सुनवाई, फ़ैसला, बनने के बाद निगरानी।
5. 3D में हवा की पट्टी 100 है। बिना फ़िल्टर के कारखाना इसे 55 घटाता है। फ़िल्टर लगने पर गिरावट 12 रह जाती है। दोनों हालात में पट्टी कितनी है?
बिना फ़िल्टर: 100 − 55 = 45। फ़िल्टर के साथ: 100 − 12 = 88। फ़िल्टर 43 अंक ज़्यादा बचाता है।
आम गलतियाँ
- कारखाना बनने के बाद EIA करना। यह पहले होता है ताकि योजना अभी बदल सके।
- सुधारात्मक और क्षतिपूरक को मिला देना। सुधारात्मक उसी जगह ठीक करता है; क्षतिपूरक कहीं और लौटाता है।
- भरपाई को उस नुकसान का बहाना बनाना जो रोका जा सकता था। रोकना हमेशा पहले आता है।
- निगरानी भूल जाना। काग़ज़ की अच्छी योजना को असल में जाँचना ज़रूरी है।